因違規(guī)用地,8月18日四川簡陽市所屬的地級市資陽市決定:給予簡陽市市委副書記、市長段成武黨內(nèi)警告處分,并調(diào)離市長崗位。8月24日,資陽市第二屆人大常委會第二十五次會議,通過了段成武為資陽市財政局局長的任命。(《現(xiàn)代快報》10月28日)
有人對此不解:剛受了處分不做縣級市的市長了,很快又去做地級市的財政局長,行政級別相似,所掌握的權(quán)力相似,豈不是太不嚴(yán)肅?還有人搬出什么什么規(guī)定,說明資陽做法的荒唐。然而,我認(rèn)為在這個問題上,資陽并沒有錯。
從字面理解,“調(diào)”即“調(diào)動”、“調(diào)換”,“離”即“離開”,連起來解釋,“調(diào)離”即“調(diào)動離開”、“調(diào)換離開”!罢{(diào)離市長崗位”,只要是離開市長這一崗位就行了,段成武也確實已經(jīng)離開了市長崗位,再擔(dān)任的也不是市長,與當(dāng)初的決定并沒有什么矛盾。
同時,關(guān)于問責(zé)的文件規(guī)定,受到調(diào)離崗位處理的領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不得提拔。那么,資陽市提拔了段成武嗎?沒有!從行政級別看,縣級市市長與地級市財政局局長應(yīng)該是平級,段去做財政局局長,算不上被提拔。資陽的做法并沒有違反上級規(guī)定。
因此,我認(rèn)為在研究如何處理段成武時,資陽可能認(rèn)真地研究了中央關(guān)于問責(zé)的規(guī)定,并回避了“免職”、“免去”、“責(zé)令辭職”、“罷免”、“撤銷”等種種用語,準(zhǔn)確地選用了“調(diào)離”這個進(jìn)可攻退可守的詞。在我看來,用“調(diào)離”這個詞至少有以下三個作用:
其一,能給人以作了嚴(yán)肅處理的假象。不用說一般人,就是舞文弄墨的記者、時評作者,在說到資陽對段成武的處理決定時,都用了“嚴(yán)厲”這個詞。
其二,能為日后重新起用打下伏筆。在宣布對段的處理決定的會議上,資陽市委組織部長說,段成武在擔(dān)任簡陽市市委副書記、市長期間,簡陽的經(jīng)濟(jì)實力顯著增強,社會更加和諧穩(wěn)定!斑@些成績的取得是簡陽市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的共同努力和全市人民共同工作的結(jié)果,段成武同志在其中發(fā)揮了重要作用!睂τ谶@樣的好同志、好領(lǐng)導(dǎo)放在那兒不用,不是十分可惜嗎?
其三,可以從容應(yīng)對輿論對重新重用的質(zhì)疑。假如我是資陽官方的新聞發(fā)言人,那我就理直氣壯地反問記者:難道我們資陽沒有將段調(diào)離市長崗位嗎?你正確理解了“調(diào)離”的意思嗎?
與資陽相比,有些地方作出的處理決定就不那么準(zhǔn)確,比如“撤銷”呀、“罷免”呀、“責(zé)令辭職”呀,給人印象是被處理的對象犯了比較嚴(yán)重的錯誤。如果再重用這樣的人,那就不符合情理了。老百姓對重用這樣的人提出質(zhì)疑,官方也就難以應(yīng)對。比如,2008年2月,遼寧省西豐縣原縣委書記張志國因派人進(jìn)京抓披露西豐丑聞的記者,被責(zé)令引咎辭職。當(dāng)年11月,媒體披露其履新為沈鐵城軌交通工程辦副總指揮,結(jié)果輿論嘩然,上級陷入了尷尬境地。試想,假如當(dāng)初說的是將張志國調(diào)離縣委書記崗位,會有這樣的麻煩嗎?