公辦養(yǎng)老資源必須公平分配

　　老齡化社會的來臨，“老有所養(yǎng)”正成為越來越迫切的時(shí)代課題。在一些城市，原本承擔(dān)“托底”作用的公辦養(yǎng)老院，正在自主經(jīng)營中慢慢變味兒：條件優(yōu)越的養(yǎng)老資源被“特權(quán)”老人爭相占用，而普通老人卻因擠不進(jìn)大門，晚景凄涼。（10月11日《北京晨報(bào)》）

　　近期的養(yǎng)老話題讓人沉重，從人社部提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡，到曝出巨額的養(yǎng)老金缺口，再到現(xiàn)今“特權(quán)”老人占用優(yōu)越養(yǎng)老資源，都揭示出“中國式養(yǎng)老”的不能承受之重。老齡化是任何一個(gè)國家都必須正視的現(xiàn)實(shí)，但我國的情況也許更為嚴(yán)重。國家設(shè)置公辦養(yǎng)老院的初衷，應(yīng)該意在讓遲暮之人都有一個(gè)頤養(yǎng)晚年的安身地，不論他們是富貴還是貧窮，不論是置身高位還是身處草根。然而，當(dāng)“特權(quán)”侵入老人們本應(yīng)受到公平對待的最后棲息地，找關(guān)系、打招呼“插隊(duì)”成為行業(yè)內(nèi)心照不宣的“潛規(guī)則”，“公辦”就成了“特辦”。在這種情況下，所有人都被分裂為兩個(gè)養(yǎng)老陣營：特權(quán)一方安享晚年，弱勢一方孤苦無依。生老病死，這一原本是每個(gè)人都必須經(jīng)歷的共同命運(yùn)，因特權(quán)的存在而處處充滿著等級感。

　　當(dāng)然，拿掉特權(quán)、關(guān)系等一切社會性因素，讓年齡與身體狀況成為進(jìn)入公辦養(yǎng)老院的初始標(biāo)準(zhǔn)，無疑是最公平也最解氣的做法。理性地看，如果一種資源的需求大于供給，必然產(chǎn)生稀缺性，并帶來需求者之間的相互競爭與選擇。在這一過程中，并不是擁有金錢便必定能夠獲取稀缺資源，其它一些隱形的因素，如特權(quán)、關(guān)系，卻往往能成為決定稀缺資源歸屬的關(guān)鍵因子。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位即是這樣一種稀缺資源，這也是為什么公辦養(yǎng)老院床位更容易被特權(quán)老人擠占的原因。那么，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位究竟稀缺到什么程度呢？根據(jù)全國老齡辦給出的數(shù)據(jù)，到2010年年底，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的總床位數(shù)是266萬張，平均每100位老人占有1．5張的床位，比例極低。而根據(jù)2011年國務(wù)院8月17日常務(wù)會議預(yù)期，“十二五”時(shí)期，我國將出現(xiàn)第一個(gè)老年人口增長高峰，60歲以上老年人將由1．78億增加到2．21億，老年人口比重將由13．3％迅速增加到16％。這表明，面對洶涌而來的老齡化浪潮，我國遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做好準(zhǔn)備。我們必須認(rèn)識到，僅僅杜絕“特權(quán)”擠占優(yōu)勢養(yǎng)老資源是不夠的，還得增加供給，完善養(yǎng)老設(shè)施，這樣才能紓解“中國式養(yǎng)老”的困境。

　　近年來，我國立足于建設(shè)一個(gè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的適度普惠型社會養(yǎng)老服務(wù)體系，但社區(qū)養(yǎng)老院床位少、空間小、位置偏、護(hù)理缺，幾乎成了社區(qū)養(yǎng)老院的通��；“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”在發(fā)達(dá)國家興起了多年，在我國仍是個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，有需求、有市場，然而盈利差，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。改變老人們“公辦進(jìn)不去，民辦進(jìn)不起”的普遍生存樣態(tài)，為養(yǎng)老提供更加多元、更加大眾的選擇，需要在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和政策跟上形勢。當(dāng)然，探索健全的養(yǎng)老制度也是一個(gè)系統(tǒng)、漸進(jìn)式的工程，需要在社保基金、社會保障措施、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老公共服務(wù)、社會資源動員、保障民間資本進(jìn)入與發(fā)展、配套的法律政策等方方面面層層推進(jìn)，只有如此，才能有效根治特權(quán)擠占優(yōu)勢資源，應(yīng)對老齡化大潮的來襲。