22日,聯(lián)合國人口基金與全國老齡辦聯(lián)合舉辦“21世紀(jì)人口老齡化:成就與挑戰(zhàn)”論壇。一項(xiàng)調(diào)查顯示,截至2010年,中國以養(yǎng)老金作為主要收入來源的老年人只有24.1%。中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長杜鵬分析,近年我國社會保障體制發(fā)展迅速,不過橫向比較來看,在社保事業(yè)健全的發(fā)達(dá)國家,養(yǎng)老金才是老年人生活的主要收入來源。
簡化加提煉,于是就有了原新聞的標(biāo)題——“僅兩成多老人主要靠養(yǎng)老金生活”。當(dāng)然,短短一句話,難以涵蓋太多內(nèi)容。公眾還應(yīng)知道的是,“城市中,66.3%的老年人主要依靠離退休養(yǎng)老金生活;而在農(nóng)村,該比例為4.6%!弊鞔藚^(qū)分說明,當(dāng)能極大降低閱讀者的理解難度:凡事就怕“平均”,包括針對養(yǎng)老金的種種統(tǒng)計(jì)。
與城市老人不同,農(nóng)村老年人的主要收入,源于“家庭供養(yǎng)”和“勞作所得”。如此格局,自然有其合理性。一來,農(nóng)村老人仍掌握土地等生產(chǎn)資料,具備以勞動換取報(bào)酬的物質(zhì)基礎(chǔ);再者,耕作于他們而言,與其說是“謀身手段”,不若理解成“生活習(xí)慣”,縱使年老力衰手也停不下來;除此以外,鄉(xiāng)土世界,“代際接近度”更高,老人更大概率與子女共居,更可能被家庭供養(yǎng)。
理想狀態(tài)下,當(dāng)然希望養(yǎng)老金成老年人主要收入來源。惟其如此,養(yǎng)老才能避免各式?jīng)_擊,代際紐帶于是得以純粹。某種意義上,經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的老人,因擺脫了對兒女的依賴,才真可稱作“尊嚴(yán)地生活”。只是,現(xiàn)實(shí)如你我所見,“僅兩成多老人靠養(yǎng)老金生活”。當(dāng)青壯人群承擔(dān)了大部分“養(yǎng)老”責(zé)任,公共福利體系顯然仍須加力。
當(dāng)然,退而求其次,以“家庭供養(yǎng)”為核心的養(yǎng)老模式,也能基本解決問題。千百年來,此一方式充分實(shí)現(xiàn)了絕大多數(shù)老年人“老有所養(yǎng)”。但時(shí)移世易,在父母與子女空間距離迅速拉大、中青年人多陷入高生活成本的焦慮時(shí),“家庭供養(yǎng)”對老人生活的兜底,到底能保持何種水準(zhǔn)?也許有待觀察!
“家庭供養(yǎng)”,所訴諸的乃是基于血緣的共濟(jì)互助體。也就是說,子女礙于情感沿襲、道德壓力,而自愿自覺地贍養(yǎng)長輩。然而,某些時(shí)候,這并非是可靠的約束力量。人心之善變,或因時(shí)空分隔而感情淡漠,或因慳吝決絕而懶于盡孝,總歸充滿不確定性。與之相較,“養(yǎng)老金養(yǎng)老”,無疑能排除一攬子偶然性。“制度化”之優(yōu)勢恰在于此:穩(wěn)定并可預(yù)期,消除“變量”。
由養(yǎng)老金主導(dǎo)養(yǎng)老,不僅是公共財(cái)政反哺民生的體現(xiàn),更是一個(gè)社會保險(xiǎn)開發(fā)、資金管理、契約維護(hù)等,各方面趨于成熟的綜合標(biāo)志。一言以蔽之,關(guān)于“養(yǎng)老”,加大投入是一回事情,而確保投入的運(yùn)作效率,則是另一回事情。
若要說服民眾,接受更先進(jìn)的養(yǎng)老模式,且予以相應(yīng)的配合,先得職能機(jī)構(gòu)展現(xiàn)誠意,以及設(shè)計(jì)周全、風(fēng)險(xiǎn)可控、收益可觀的愿景藍(lán)圖。于此,出資與專業(yè)操作,同樣地重要。(蔣璟璟 原題:養(yǎng)老模式待更迭,以穩(wěn)定預(yù)期取代未知風(fēng)險(xiǎn))