中國個(gè)稅從誕生之日起，始終沒有擺脫“窮人稅”的詬病。

　　最直接有效的解決辦法是提高起征點(diǎn)。

　　2011年9月1日。新個(gè)人所得稅法實(shí)施。起征點(diǎn)提到3500元。在一個(gè)13億人口的大國，只剩下2400萬人繳納個(gè)稅，其中6成是工薪族，并沒有擺脫瘦鵝拔毛的窘境。

　　窮人稅向準(zhǔn)窮人稅轉(zhuǎn)型的背后，在解構(gòu)個(gè)稅征收的價(jià)值和意義。

　　盡管社會(huì)各界不斷傳出繼續(xù)提高起征點(diǎn)的呼聲，但繼續(xù)提高只會(huì)使個(gè)稅征收稅基越來越小，越來越流于形式。

　　于是，對個(gè)稅進(jìn)行深層改革成為有關(guān)部門主要著力點(diǎn)。

　　財(cái)政部長樓繼偉指出，下一步個(gè)稅的改革方向是，由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制，在對部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。

　　如果這項(xiàng)改革順利推進(jìn)，堪稱窮人的福音。

　　但從個(gè)稅平抑貧富的差距的角度，財(cái)稅專家更多的著眼點(diǎn)在于通過制度完善，對高收入者建征管平臺(tái)。

　　首先，納稅人需要準(zhǔn)確地掌握稅法，如實(shí)準(zhǔn)確填寫申報(bào)單，而稅務(wù)部門則要有能力對納稅人的申報(bào)進(jìn)行稽核和甄別。做到這一點(diǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立和完善適用于自然人納稅人的征管機(jī)制，如自然人納稅人的稅務(wù)登記制度和納稅服務(wù)體系、與個(gè)人和家庭有關(guān)的涉稅信息系統(tǒng)等。

　　在誠信制度缺失，相關(guān)征收監(jiān)管制度滯后的中國，即便富豪增長速度最快，連胡潤都能通過公開信息編制出影響巨大的富豪榜，高收入者繳稅卻停留在靠自覺的階段。

　　專家指出，現(xiàn)行個(gè)稅缺陷主要表現(xiàn)在它所實(shí)行的分類所得稅制上。占富人收入更大比例的財(cái)產(chǎn)稅卻稅率更低且征收難度更大，最終導(dǎo)致了收入低的人反而納稅多的反效果。由于制度設(shè)計(jì)的粗糙和簡單，很多富人通過聘請稅務(wù)顧問進(jìn)行稅務(wù)籌劃，從而達(dá)到少交稅甚至合理避稅的目的。例如在股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，就完全可以通過合理合法的手段將規(guī)定的20%的稅率降低到10%以內(nèi)。

　　有統(tǒng)計(jì)顯示，65%的個(gè)稅來自占個(gè)稅繳納群體80%的中低收入者，而占個(gè)稅繳納群體20%的高收入者，占有銀行存款總量80%的比例，其繳納的個(gè)稅比例卻不到稅收收入總量的10%。

　　更令人擔(dān)心的是，財(cái)政、稅務(wù)、銀行各自為政，本部門利益為先，對既有的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享并不積極，導(dǎo)致實(shí)施家庭綜合稅制操作成本高昂。要解決這一難題，進(jìn)行行政管理體制改革，打破部門藩籬已經(jīng)時(shí)不我待。

　　但這都不是核心問題。

　　目前中國財(cái)產(chǎn)高收入者普遍不透明，財(cái)產(chǎn)申報(bào)滯后，卻與權(quán)力與市場的邊界不清晰，公權(quán)尋租現(xiàn)象無法徹底遏制有關(guān)。如果徹底實(shí)現(xiàn)中國財(cái)產(chǎn)公開透明，勢必將一部分靠不正當(dāng)手段致富的既得利益者暴露在光天化日之下，甚至成為當(dāng)下反腐浪潮的活靶子，而他們往往有著強(qiáng)勢話語權(quán)，甚至直接可以影響政策的制定，終成為個(gè)稅公平征收的最大阻力。

　　以房產(chǎn)稅為例，征收也步履維艱。連不動(dòng)產(chǎn)信息登記都設(shè)置了一個(gè)相當(dāng)漫長的期限，其難度可想而知。

　　所幸當(dāng)下中國，改革呼聲水漲船高，政府積極推動(dòng)簡政放權(quán)，回歸市場，中央力推制度反腐，依法治國，一大批尤其是來自改革開放最前沿地區(qū)廣東的高官都主動(dòng)申請財(cái)產(chǎn)公開，加上中央地方政府都在推動(dòng)預(yù)算賬本公開，大力限制三公消費(fèi)，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，這些都為全民財(cái)產(chǎn)尤其是高收入者財(cái)產(chǎn)公開創(chuàng)造了重要前提。

　　我國征收個(gè)人所得稅的原則是，低收入者不繳稅，中等收入者少繳稅，高收入者多繳稅。而實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，僅僅依賴征收方式的轉(zhuǎn)變是無法實(shí)現(xiàn)的。

　　無真正的財(cái)產(chǎn)公開，政務(wù)公開，就不可能有公平的個(gè)稅。(石述思)