近日,中國(guó)氣象局印發(fā)《貫徹落實(shí)〈大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案》。根據(jù)該方案,2015年,全國(guó)各地氣象部門將形成人工影響天氣和改善空氣質(zhì)量的作業(yè)能力,在重污染天氣條件下能夠采取可行的氣象干預(yù)措施,如人工降雨、開辟城市通風(fēng)道等“借風(fēng)”、“借雨”方式以消減霧霾。(《新京報(bào)》11月21日)
“借雨”、“借風(fēng)”治霾,或許可以暫時(shí)奏效,但雨水沖洗霧霾后,它落到地上還會(huì)重新蒸發(fā)升空;開辟城市通風(fēng)道吹走霧霾,可風(fēng)停雨歇之后,霧霾依然還在那里。
近年來,霧霾天氣頻發(fā),各地治理似乎已窮盡招數(shù)。蘭州市為防空氣污染,從9月以來每天堅(jiān)持“全城灑水”,但近期蘭州氣溫驟降,導(dǎo)致路面結(jié)冰,行車剮蹭交通事故高發(fā),當(dāng)?shù)厥忻駥?duì)此抱怨不斷。
蘭州是我國(guó)污染最嚴(yán)重的城市之一,近幾年政府高調(diào)治污,提出空氣質(zhì)量“三年根本好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。但許多人對(duì)此并不看好,就拿二氧化硫的控制目標(biāo)來說,需通過脫硫技術(shù)等一系列措施才能實(shí)現(xiàn),可目前蘭州在此方面的治理工作尚處于項(xiàng)目規(guī)劃和前期調(diào)研階段,尤其是事關(guān)企業(yè)搬遷等治理措施,其實(shí)現(xiàn)難度就很大。
環(huán)境污染是長(zhǎng)期累積下來的。從蘭州的治污經(jīng)驗(yàn)來看,面對(duì)成因復(fù)雜的空氣污染,無(wú)論是壓減煤耗、淘汰落后產(chǎn)能還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)等,都不可能一蹴而就,需要有大量的、長(zhǎng)時(shí)間的多方協(xié)同作戰(zhàn)才能實(shí)現(xiàn),寄望通過神奇法寶“一招制敵”,難免讓治理工作流于形式。
過去三十余年,我國(guó)走的是“先污染后治理”的老路,發(fā)展的壓力,惟GDP論,以及畸形的政績(jī)觀,都是造成環(huán)境污染積重難返的重要原因。目前,我國(guó)雖已將環(huán)境保護(hù)置于國(guó)計(jì)民生的高度,但在粗放增長(zhǎng)方式及以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以徹底改變的情況下,伴隨著內(nèi)需擴(kuò)大,能源、資源的利用規(guī)模和強(qiáng)度將不斷加大,污染排放仍難抑制,有專家預(yù)測(cè):未來10~20年,我國(guó)的主要資源消耗和污染物排放量將達(dá)到峰值。
近年,各地都紛紛出臺(tái)治污計(jì)劃,但除了發(fā)展與環(huán)保的矛盾問題,困擾治污的難題依然很多。首先是跨界污染問題。區(qū)域傳輸已成為許多地區(qū)的重要污染源之一,像北京PM2.5的主要污染物來源中,特定氣象條件下區(qū)域輸送可達(dá)40%左右,這就導(dǎo)致本地治理得再好,都奈何不了一場(chǎng)風(fēng)的侵?jǐn)_:風(fēng)一刮,所有霧霾又都回來了。在缺乏大區(qū)域協(xié)調(diào)治污的境況下,小范圍治理很可能都淪為徒勞。
更重要的,是官員對(duì)治污的理解和決心。2010年舉辦亞運(yùn)會(huì)之前,廣州試行一把手“河長(zhǎng)制”,不惜花費(fèi)億元重金治理河道污染,但如今這些河道大都重新回到了原有模樣。其主要原因是,雖然在考評(píng)和政績(jī)壓力下,這種治污辦法有可能在短期內(nèi)奏效,但更多的則是應(yīng)急與應(yīng)付之舉。更何況在考評(píng)放松之后,地方政府出于GDP和利益考量,仍難免對(duì)企業(yè)排污睜一只眼閉一只眼,讓環(huán)保執(zhí)法陷入“排污-查處-罰款-繼續(xù)排污-繼續(xù)查處-繼續(xù)罰款-再繼續(xù)排污”的怪圈,這已成為困擾我國(guó)環(huán)保的一個(gè)普遍問題。(劉道彩)