土地增值稅欠稅之爭(zhēng)背后或有什么玄機(jī)?

時(shí)間:2013-11-27 10:32   來源:羊城晚報(bào)

  這兩天,針對(duì)央視“國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)商欠繳土地增值稅達(dá)3.8萬(wàn)億”的相關(guān)報(bào)道,地產(chǎn)巨頭任志強(qiáng)炮轟央視“愚蠢無(wú)知”,甚至稱研究起訴央視。這一話題也持續(xù)升溫,引起網(wǎng)絡(luò)圍觀和熱議。

  任志強(qiáng)反駁央視相關(guān)報(bào)道的主要依據(jù)是:目前我國(guó)土地增值稅是先按比例預(yù)繳,在達(dá)到結(jié)算條件時(shí)再進(jìn)行“匯算清繳”,多退少補(bǔ)。至于什么時(shí)候“達(dá)到結(jié)算條件”,取決于樓盤的銷售情況,要具體問題具體分析。在任志強(qiáng)看來,應(yīng)繳未繳是當(dāng)前稅收管理制度安排下的“合法”之舉,不能被說成是“欠稅”并通過央視報(bào)道而被“游街示眾”。

  雖然央視的相關(guān)報(bào)道存在瑕疵,可是房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)繳納的土地增值稅還沒有繳納,央視的報(bào)道稱之為“欠稅”,此說也不能說不對(duì)。

  在中央要求加快房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程的背景下,這一報(bào)道容易使人們產(chǎn)生某種聯(lián)想和猜測(cè)。比如,難道是高層想通過央視來敦促地方政府和稅務(wù)機(jī)關(guān)加快對(duì)地產(chǎn)商土地增值稅的匯算清繳步伐?又如,房地產(chǎn)稅的立法工作會(huì)否因此加快推進(jìn)?如此這般,再加上名人名臺(tái)效應(yīng),引發(fā)公眾關(guān)注也在情理之中。

  有意思的是,按照稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)稅種實(shí)行“應(yīng)收盡收”的精神,姑且勿論地產(chǎn)商是否拖欠了3.8萬(wàn)億的土地增值稅,即使打個(gè)五折,也有1.9萬(wàn)億之多!如此巨額的稅款,按說地方稅務(wù)機(jī)關(guān)肯定會(huì)不時(shí)催繳的,可蹊蹺的是,從有關(guān)新聞報(bào)道看,他們似乎沒那么積極。到底是地方稅務(wù)機(jī)關(guān)視而不見,還是在地方政府的授意下為之?對(duì)此,合理的解釋或許是,地方政府希望預(yù)留稅收增長(zhǎng)空間:當(dāng)上級(jí)政府要求地方加大稅收征管力度,以完成甚至超額完成稅收任務(wù)的時(shí)候,地方稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以跟地產(chǎn)商打招呼,讓他們加快匯算清繳。按此邏輯,地方政府和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)并非不重視相關(guān)地產(chǎn)商應(yīng)繳未繳的土地增值稅,而是以此作為地方稅收收入的“緩沖地帶”,以應(yīng)付不時(shí)之需。

  況且,即使地方稅務(wù)機(jī)關(guān)很使勁地征收土地增值稅,在供求失衡的情況下,相關(guān)稅負(fù)最終還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上,直接或者間接助推了房?jī)r(jià)的上升,這當(dāng)然不是高層愿意看到的結(jié)果。

  照此推論,上述有關(guān)地產(chǎn)商土地增值稅之爭(zhēng),深層次原因可能是中央與地方的事權(quán)與財(cái)力的嚴(yán)重不對(duì)稱,地方政府希望在稅收收入上留有回旋的余地,而土地增值稅就成了其中一個(gè)可以在現(xiàn)行稅制下可以被“操控”的稅種。

  如果上述推論成立,央視的相關(guān)報(bào)道盡管從財(cái)稅專業(yè)的角度看顯得不夠?qū)I(yè),但也并非任志強(qiáng)所批的“愚蠢無(wú)知”,因?yàn)橥恋卦鲋刀惖膽?yīng)繳未繳的確不能視同為已經(jīng)繳納了,在沒有完稅之前被稱為“欠稅”也未嘗不可,只是當(dāng)前的稅制安排和有關(guān)土地增值稅的征管方式給了地產(chǎn)商一個(gè)遞延繳納的機(jī)會(huì),甚至被視為地產(chǎn)商的一種稅收籌劃行為。可是,欠稅還是欠稅,應(yīng)繳未繳還是“欠”!倘若任志強(qiáng)如他所言起訴央視,正常情況下,其勝訴機(jī)會(huì)應(yīng)該非常渺茫。 (作者林江是中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任)

編輯:張潔

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