全國(guó)假日辦于11月27日在人民網(wǎng)等網(wǎng)站公布三套法定節(jié)假日調(diào)休安排方案,并再次公開(kāi)征求意見(jiàn)。10月10日,全國(guó)假日辦曾發(fā)布《關(guān)于法定節(jié)假日放假安排的調(diào)查問(wèn)卷》向社會(huì)征集意見(jiàn),引起廣泛關(guān)注和熱議(11月27日人民網(wǎng))。

　　糾結(jié)放假安排,也算是中國(guó)一大特色。每個(gè)人的需求打算都不一樣,各行各業(yè)的工作特點(diǎn)也不一樣,全國(guó)統(tǒng)一的放假安排,不要說(shuō)每一個(gè)人都滿意,即使只追求大多數(shù)人滿意,也幾乎是不可能的。當(dāng)然,相比以前的閉門決策,雖然現(xiàn)在人們?nèi)匀恢皇恰氨弧闭髑笠庖?jiàn),但能夠打開(kāi)門來(lái)征求意見(jiàn),本身就是一種進(jìn)步。其實(shí),與其如此糾結(jié),不如承認(rèn)政府管不好統(tǒng)一放假安排的現(xiàn)實(shí),在保障公民休假權(quán)的同時(shí),將放假安排的權(quán)力下放給社會(huì)、公眾。

　　針對(duì)最新的三套放假安排,即時(shí)的人民網(wǎng)調(diào)查顯示,有36%的人選擇方案A,17.6%的人選擇方案B,46.4%的人選擇方案C,依然是眾口難調(diào)。

　　綜觀世界各國(guó)的休假安排,政府的權(quán)力之手都不會(huì)伸這么長(zhǎng),主要是做好三件事情:一是征集民意,確定法定節(jié)假日及休假時(shí)長(zhǎng),一般不會(huì)直接作出調(diào)休、拼湊的方案；二是通過(guò)立法和執(zhí)法,確保公民的帶薪休假能夠落實(shí)；三是嚴(yán)格保障政府與公共服務(wù)部門在法定節(jié)假日和帶薪休假時(shí)期能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以,只要法定節(jié)假日及休假時(shí)長(zhǎng)一公布,放假安排也就自然出爐了,除了政府和公共服務(wù)部門,是否調(diào)休、拼湊制造連續(xù)假期,就成了各單位與職工博弈的事情了。

　　而我國(guó)放假安排的困境恰恰在兩個(gè)方面:一是對(duì)放假節(jié)日和放假時(shí)長(zhǎng)真正的民意采納不夠,比如大多數(shù)人一直反映春節(jié)3天法定假期太短,但在最新的方案中,卻依然只有3天；二是在我國(guó)的放假安排中,除了考慮公民的休假福利之外,更多考慮的是放假安排對(duì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)拉動(dòng)的作用,故而習(xí)慣調(diào)休、拼湊,不夠人性化和制度化。

　　如果我國(guó)一直實(shí)行法定節(jié)假日的休假時(shí)長(zhǎng)必須保障和逢周末順延補(bǔ)休的制度,人們對(duì)休假安排也就有了明確預(yù)期,自然就不會(huì)再糾結(jié)調(diào)休、拼湊了。如果政府真正將《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》落到實(shí)處,也就自然不會(huì)影響節(jié)假日對(duì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)拉動(dòng)作用的發(fā)揮了。而且,將調(diào)休、拼湊假日的權(quán)力下放,保障帶薪年假的落實(shí),自然也就形成錯(cuò)峰休假的格局,不至于出現(xiàn)集中休假的種種弊端。

　　目前,放假安排的權(quán)力掌握在全國(guó)假日辦手中,當(dāng)務(wù)之急就是要?jiǎng)澢迦珖?guó)假日辦的權(quán)力界限,明確全國(guó)假日辦在制定放假安排方案上的責(zé)任和義務(wù),管好它管得了、應(yīng)該管的事情,而將眾口難調(diào)的具體調(diào)整放權(quán)給社會(huì)和公眾。否則,國(guó)人的休假問(wèn)題就會(huì)一直糾結(jié)下去。（郭文婧）