高速公路收費(fèi)期限到期怎么辦?山東給出的做法是:一律延長(zhǎng)收費(fèi)期限。據(jù)報(bào)道,日前,山東省政府官方網(wǎng)站公布,當(dāng)?shù)?5條政府還貸性質(zhì)的高速公路收費(fèi)延期,不僅如此,該省其他高速公路管理經(jīng)營(yíng)方也收到了到期延長(zhǎng)收費(fèi)的公函。對(duì)此,山東省交通部門(mén)解釋稱(chēng),錢(qián)沒(méi)還完,下面還有巨額養(yǎng)護(hù)費(fèi);免費(fèi)了,不好管理……
山東省這一決定不僅是傷了期待免費(fèi)通行民眾的心,也不符合現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,明顯不合程序。
根據(jù)2004年發(fā)布實(shí)施的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定,政府還貸公路收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15年,經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。一旦到期,理應(yīng)進(jìn)入后續(xù)的免費(fèi)通行程序。不僅如此,2008年10月1日起正式實(shí)施的《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》也規(guī)定,轉(zhuǎn)讓政府還貸性公路收費(fèi)權(quán),其收費(fèi)期限可以申請(qǐng)延長(zhǎng),但不得超過(guò)5年,且累計(jì)收費(fèi)期限總和最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。
那么,嚴(yán)肅的法律規(guī)定何以對(duì)地方形不成約束?山東省交通部門(mén)目前給出的理由十分含糊,并不能給出足夠令人信服的說(shuō)法。
一者,貸款沒(méi)有還完,以及后續(xù)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)并不是延續(xù)收費(fèi)的充足理由。這是因?yàn),在時(shí)下收費(fèi)公開(kāi)透明嚴(yán)重不足,且缺乏監(jiān)督的情況下,高速公路經(jīng)營(yíng)狀況的真實(shí)性不免令人懷疑。
至于說(shuō)免費(fèi)了就會(huì)擁堵的擔(dān)憂(yōu),同樣有些多余。且不說(shuō)不管免費(fèi)與否,有關(guān)方面本身都負(fù)有疏導(dǎo)交通、分流車(chē)輛的職責(zé),即便果真免費(fèi)了,也未必就會(huì)像山東省交通部門(mén)所想象的那樣,高速公路上塞滿(mǎn)了大貨車(chē)。2012年2月份,國(guó)內(nèi)第一條免費(fèi)高速、上海滬嘉高速全面取消收費(fèi)之后,有記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),想象的擁堵并未出現(xiàn),路面“基本暢通”。
還有,山東說(shuō)什么“個(gè)別路段免費(fèi),影響高速公路‘整體性和完整性’”,同樣也很難成立,到期了即自行免費(fèi),與其他公路何干?
這些年來(lái),很多地方政府高度依賴(lài)高速公路收費(fèi),高速公路已經(jīng)成為某些地方政府的“取款機(jī)”,而主管部門(mén)、實(shí)施收費(fèi)的企業(yè)也均各得其所。而正是在這樣的語(yǔ)境之下,延長(zhǎng)收費(fèi)的聲音一直以來(lái)頗有市場(chǎng)。至于一般民眾,其自由游走的美好期待,也成了一個(gè)個(gè)不斷破碎的夢(mèng)。
高速公路收費(fèi)問(wèn)題令社會(huì)糾結(jié)多年,其背后是地方、部門(mén)利益與公共利益的沖突,是一塊非常難啃的改革“硬骨頭”。十八屆三中全會(huì)之后,這道題測(cè)試著“全面深化改革”的力度、厘清“政府與市場(chǎng)關(guān)系”的決心。全面深化改革能否在高速路收費(fèi)這樣的老大難問(wèn)題上有所突破?此次山東方面也表示“待國(guó)家整體調(diào)整政策明確后按國(guó)家政策執(zhí)行”。因此,有必要盡快以頂層的統(tǒng)籌改革,打破固化的地方利益,還路權(quán)于民。(社論)