政府掏腰包讓高速提前免費(fèi)是好事,但也要看到,政府回購資產(chǎn),無疑需要運(yùn)用納稅人的錢,因此資產(chǎn)交易中的一些重大事項(xiàng),則需要有公開透明的保障。
最近,深圳市政府27億回購高速公路取消收費(fèi),明確梅觀高速公路(梅林至觀瀾段)將于3月31日24時(shí)起取消收費(fèi),梅觀高速公路的梅林、華南物流、坂田、華為、觀瀾5個(gè)收費(fèi)站全部撤銷。梅觀高速取消收費(fèi)之后,所有資產(chǎn)將移交給市政府,按照市政化管理方式進(jìn)行管理。這是全國首條在運(yùn)營期內(nèi)因政府回購而取消收費(fèi)的高速公路。
取消高速公路收費(fèi),民意的呼聲很高。然而,在絕大多數(shù)地方,高速公路的免費(fèi)之路,往往走得非常艱難。公眾看到的情況是,地方政府和高速公路經(jīng)營方,哪怕頂著再大的民意壓力,也要繼續(xù)收費(fèi)。有些地方還想方設(shè)法延長收費(fèi)期,例如最近山東省政府就將15條政府還貸性質(zhì)的高速公路收費(fèi)期延長,像深圳這樣,通過政府回購資產(chǎn),提前結(jié)束收費(fèi)的,實(shí)為罕見。
政府掏腰包讓高速提前免費(fèi),看似花錢不少,不過收益其實(shí)更大,梅觀高速公路作為深圳重要的交通樞紐,短短的19.2公里設(shè)置五個(gè)收費(fèi)站,無疑大大增加物流成本。隨著深圳城市的快速發(fā)展,這樣的收費(fèi)頻率,已經(jīng)成為制約發(fā)展的重要因素。取消五個(gè)收費(fèi)站,對(duì)降低市民出行成本和企業(yè)運(yùn)輸成本,優(yōu)化交通布局,促進(jìn)城市發(fā)展有重要意義。
然而,需要強(qiáng)調(diào)的,在這樣的公共資源交易中,公開透明是最為關(guān)鍵的要素之一。作為重要的公共資源,政府回購這項(xiàng)資產(chǎn),無疑需要運(yùn)用納稅人的錢。那么,這場(chǎng)資產(chǎn)交易中的一些重大事項(xiàng),則需要有公開透明的保障。尤其是資產(chǎn)價(jià)格如何確定,需要有明確的程序。
27億的支付款,主要是通過專業(yè)評(píng)估公司并通過市政府與深高速雙方談判形成的。目前深高速已經(jīng)按上市公司信息披露要求,公開了相關(guān)信息;受托單位坤元資產(chǎn)評(píng)估有限公司也公開了《梅觀高速公路梅林至觀瀾段收益現(xiàn)值評(píng)估項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》;但政府方面仍需要加大這項(xiàng)交易的信息公開程度,比如將相應(yīng)的財(cái)務(wù)資料以及交易情況,向社會(huì)公示一段時(shí)間;在這個(gè)交易過程中,應(yīng)有更廣泛的公眾參與,比如市民代表列席會(huì)議,了解測(cè)算過程;比如獨(dú)立第三方對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審計(jì);比如評(píng)估公共資產(chǎn)交易的社會(huì)影響等。
高速公路免費(fèi),未必要等到收費(fèi)期結(jié)束的那一天,希望更多地方都能像深圳一樣,少算收費(fèi)這筆小賬,多算算社會(huì)效益這筆大賬,將高速公路提前免費(fèi)早日提上日程。正在修訂中的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,不妨也考慮將政府回購寫入,鼓勵(lì)有財(cái)力的地方通過回購提前結(jié)束收費(fèi),對(duì)于一些跨省以及不發(fā)達(dá)地區(qū)的高速公路,可以由中央和地方共同出資來進(jìn)行回購。當(dāng)然,這樣的回購必須有著嚴(yán)格的交易規(guī)范,確保交易的公開透明度,如此才能防止一些地方和個(gè)人借回購之機(jī)進(jìn)行利益輸送,讓納稅人不至于掏冤枉錢。