在窮縣豪樓現(xiàn)象屢禁不止的現(xiàn)實面前,繼續(xù)問責乏力,會削弱相關禁令的公信力。讓那些頂風作案、打擦邊球的官員得到應有處罰,是提升禁令威懾力的最好途徑。
近日,央視報道了國家級貧困縣湖北房縣大興土木,超標、違規(guī)建造大片政府辦公樓的消息。采訪發(fā)現(xiàn),政府辦公樓建設至少存在違法占用基本農(nóng)田、違反審批、改變規(guī)劃、人均辦公面積嚴重超標、征地補償不到位等多方面問題。豪華辦公樓拔地而起,不僅與中央三令五申禁止建造樓堂館舍格格不入,更與八項規(guī)定嚴禁奢侈浪費之風的要求大相徑庭。
戴著貧困縣的帽子,蓋起辦公樓卻是一副土豪做派,房縣所呈現(xiàn)的刺目景觀,在多地已非第一次出現(xiàn)。但奇怪的是,在媒體的報道中,往往只見豪樓拔地起,不見官員烏紗帽落地。問責不動真格,要狠剎歪風,顯然并不容易。
對于政府部門蓋樓,從立項、用地到規(guī)劃、建設,都有一條龍的審批和監(jiān)管規(guī)定。國務院去年發(fā)布的《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,更是明確了投資、財政、國土、住建和紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)管責任。然而,問題就在于,當窮縣豪樓在這層層監(jiān)管中一路闖關成功,問責也就面臨法難責眾的尷尬。
從報道來看,房縣辦公樓建設項目的財政預算、立項、國土、規(guī)劃、建設等監(jiān)管環(huán)節(jié)幾乎全部失靈。比如,房縣行政中心的占地面積超出了湖北省政府批復占地面積42畝,但卻始終未被叫停;而當?shù)刎斦、?guī)劃等部門,對于巨額耗資、違法占用基本農(nóng)田、改變規(guī)劃、甚至“借殼”公益設施等違規(guī)行為視而不見,集體失聲。
當豪華辦公樓成了“集體違規(guī)”,成了官員口中“全縣人民的一個面子”,要對某個具體官員進行問責,似乎難以下手。這可能也是很多地方,類似現(xiàn)象的問責不了了之的原因之一。盡管按照相關黨紀國法,對決策者或主要領導,可以參照失職、瀆職等規(guī)定,處以黨紀政紀處分;而對非法占地的責任人員,也可以給予行政處分,直至追究刑事責任。
在類似現(xiàn)象屢禁不止的現(xiàn)實面前,繼續(xù)問責乏力,會削弱相關禁令的公信力。在上個月的國務院常務會議上,李克強總理對豪華辦公樓也曾有堅定表態(tài):“對于新建政府性樓堂館所,要一查到底,嚴肅問責!”讓那些頂風作案、打擦邊球的官員得到應有處罰,是提升禁令威懾力的最好途徑。
從長遠來看,對地方政府蓋樓的監(jiān)管制度,也仍有完善空間。當?shù)胤秸陨硪w樓時,理應提級監(jiān)督,即由省市級政府及其相關職能部門,全面負責縣政府建設項目的所有審批和監(jiān)管,避免“自己監(jiān)督自己”的情況。還可以通過政府信息公開的方式,要求地方政府建設項目都由上級審批機關向社會公開,讓政府工程都接受社會公眾的監(jiān)督和拷問。事前監(jiān)管到位,也可避免違規(guī)大樓一旦建成,事后很難整改的現(xiàn)實困境。(社論)