中國改革的“飯碗經(jīng)濟(jì)學(xué)”
從出席各種記者見面會到赴各種企業(yè)調(diào)研，盤點總理李克強的講話，會發(fā)現(xiàn)有兩個被強調(diào)得最多的關(guān)鍵詞，一是“改革”，一是“就業(yè)”。而且這兩個關(guān)鍵詞常被放在一起說：加力改革，力保就業(yè)——這被不少專家看作是“總理經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心。確實，改革與就業(yè)密不可分，現(xiàn)在已經(jīng)形成共識，改革是中國最大的紅利——而“紅利”具體表現(xiàn)在哪里呢？無疑，就是就業(yè)。
從中國人的習(xí)慣說法就知道“就業(yè)”多么重要，謀生叫“糊口”，崗位叫“飯碗”，受雇叫“混飯”，花積蓄叫“吃老本”，混得好叫“吃得開”，受人歡迎叫“吃香”�？偫碓诮衲陜蓵蟮挠浾咭娒鏁蟿忧榈卣劦竭^他見過的“零就業(yè)家庭”：一個家庭沒有一個人就業(yè)，真是毫無生氣，沒有希望。生存最底線的需要是溫飽和希望，而有了“飯碗”才有希望，就業(yè)自然就是最大的民生了。從“飯碗”看待中國的改革，會發(fā)現(xiàn)30多年來的市場化改革最大的紅利就是創(chuàng)造了無數(shù)“飯碗”，也就是巨大的就業(yè)機會。得就業(yè)者得天下，為老百姓贏得了飯碗，就贏得了改革，贏得了民心。
以下這組數(shù)據(jù)最能說明中國改革的“飯碗經(jīng)濟(jì)學(xué)”：市場化改革提供了巨大就業(yè)增量，不僅1億多農(nóng)村富余勞動力有了飯碗，而且數(shù)以千萬計的城市新增勞動力與下崗職工，也主要通過走向市場而獲得了飯碗。統(tǒng)計顯示，GDP每增長一個百分點，就可以拉動上百萬個就業(yè)崗位，讓上百萬人捧到飯碗。中國8%以上的增長率維持了多年，支撐了無數(shù)人的飯碗。
正在進(jìn)行的這場改革，也是以飯碗這個最大的民生為導(dǎo)向的。當(dāng)下改革最大的特征是放權(quán)，將一些集中在政府手中的權(quán)力讓出來，放權(quán)給市場，放權(quán)給社會，放權(quán)給公民。放權(quán)帶來的最大紅利，就是就業(yè)機會。發(fā)達(dá)國家和中國的就業(yè)經(jīng)驗都證明，是“小企業(yè)”在更多支撐著“大就業(yè)”，而不是那些巨無霸的“大企業(yè)”。
為什么高層領(lǐng)導(dǎo)對中小微企業(yè)的生存和發(fā)展那么念茲在茲？稅收改革要助力小微企業(yè)，金融創(chuàng)新要有利于小微企業(yè)，關(guān)鍵領(lǐng)域要降低中小企業(yè)的進(jìn)入門檻，就因為意識到中小微企業(yè)的“就業(yè)最大容納器”的作用。
改革創(chuàng)造新的就業(yè)機會，有兩層意義，一是放權(quán)改革，在創(chuàng)造就業(yè)崗位中給無數(shù)人增加了就業(yè)機會，另外一層常被忽略的意義是，通過“限權(quán)改革”使就業(yè)機會更平等，使一些昔日被特權(quán)所壟斷的就業(yè)機會向每個人平等地開放。對多數(shù)人來說，這實際上也是一次增量改革。這樣的改革雖然從總量上沒有增加新的就業(yè)崗位，但過去有些崗位被內(nèi)部人士壟斷，如今每個人都有機會平等地去爭取了，對很多人就是“多”出來的就業(yè)機會。
如果“飯碗”被個別特權(quán)人士和內(nèi)部人士所壟斷，那就不是就業(yè)機會，而是固化的特權(quán)福利，改革從既得利益者那里搶出這些飯碗而放到市場上，就是創(chuàng)造了新的飯碗。從推行機關(guān)事業(yè)單位的人事管理制度改革，到促進(jìn)企業(yè)在用人制度方面的改革，打破“內(nèi)部招聘”，嚴(yán)禁“蘿卜招聘”，推進(jìn)公務(wù)員招考的公開透明，綁住權(quán)力的手，擠壓“關(guān)系招聘”的空間，這樣的限權(quán)改革也創(chuàng)造了很多就業(yè)崗位。
改革創(chuàng)造新的就業(yè)機會，另一層更重要的價值在于就業(yè)者自身。這個命題上，我們都有一種天然的惰性，天經(jīng)地義把自己當(dāng)成一個改革的受益者，站在“享受改革紅利”的角度看待這場改革：改革是別人的事，別人在通過改革為我們創(chuàng)造就業(yè)機會，我們天然地需要一個別人準(zhǔn)備好的就業(yè)崗位。
這種思維是錯誤的，改革創(chuàng)造新就業(yè)機會，不能等別人提供果實讓你享受，每個就業(yè)者也要去改。比如要改革自己的就業(yè)觀念，才會創(chuàng)造出就業(yè)機會，政府力推中小微企業(yè)，可如果一些人眼高手低，只盯著北上廣深，只盯著大城市的大企業(yè)，對很多條件不錯的中小微企業(yè)拋出的橄欖枝視而不見，那么別人創(chuàng)造再多的就業(yè)機會也沒有用。(曹林)
