國(guó)家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃已上報(bào)國(guó)務(wù)院，近期將發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃，以政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等四大領(lǐng)域?yàn)橹黧w的信用體系建設(shè)方案實(shí)現(xiàn)了社會(huì)信用的全面覆蓋；2017年，將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。（5月5日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

　　 關(guān)于誠(chéng)信的道理，所有人都懂。但正像我們看到的那樣，因?yàn)樾畔⒐芾泶嬖谥�“九龍治水”窘境，加之相�?yīng)立法的整體滯后，普遍存在于當(dāng)今社會(huì)、商業(yè)等領(lǐng)域的信用缺失，已嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。黨的十八大報(bào)告提出，要“深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)�！�

　　 盡管錯(cuò)失了最佳黃金期，但建設(shè)國(guó)家層面的社會(huì)信用體系，仍吸引了各界的關(guān)注。既然我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)，已明確以政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等四大領(lǐng)域?yàn)橹黧w展開(kāi)，那么，明確政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)的“帶頭大哥”地位，就顯得尤為重要。原因很簡(jiǎn)單，納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一信用信息平臺(tái)的建立，應(yīng)該也必須涵蓋包括政府誠(chéng)信信息在內(nèi)的政府信息公開(kāi)。與此同時(shí)，還是那個(gè)最為簡(jiǎn)單、樸素的道理：唯有針對(duì)權(quán)力自身的自我約束，做到了經(jīng)得起監(jiān)督和質(zhì)疑，社會(huì)信用體系建設(shè)才算達(dá)到了公眾的理想預(yù)期。

　　 以此而言，諸如政府信息公開(kāi)“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”，必須再度明確；同時(shí)，政府守信踐諾機(jī)制的建立，也必須有名有實(shí)不能形同虛設(shè)；建立國(guó)家工作人員信用信息檔案，考核國(guó)家工作人員誠(chéng)信狀況也不能僅僅是走過(guò)場(chǎng)……在這種情況下，系統(tǒng)性法律支持缺乏的局面，必須盡快改變。這一方面是為“保護(hù)”的需要，正如相關(guān)專家所言，政府信息公開(kāi)必然涉及保護(hù)企業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私的問(wèn)題，只有通過(guò)立法，才能真正明確隱私的邊界。因此，相關(guān)方面力促《企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等盡早出臺(tái)，正當(dāng)其時(shí)。

　　 另一方面，正如相關(guān)專家所言，先政府、后市場(chǎng)，先由政府推動(dòng)再交給市場(chǎng)，是我國(guó)推行信用報(bào)告制度的合理路徑。而要促進(jìn)這一路徑的加速推進(jìn)，政務(wù)誠(chéng)信制度的建設(shè)與實(shí)施，必須做好示范與表率。也就是說(shuō)，不管是強(qiáng)調(diào)失信記錄的社會(huì)傳播，還是加大對(duì)失信行為的懲罰力度，在對(duì)權(quán)力自身的要求上，必須強(qiáng)調(diào)一視同仁、公開(kāi)透明。原因很簡(jiǎn)單，對(duì)個(gè)人和企業(yè)而言，如果細(xì)則明確、懲戒嚴(yán)厲，“老賴”自沒(méi)有大范圍存在的可能；而對(duì)職能部門及其工作人員而言，如果法律制度成為被隨意拿捏的“橡皮圖章”，合理路徑的推動(dòng)注定會(huì)經(jīng)歷幾多曲折往復(fù)。(李記)