通過(guò)經(jīng)濟(jì)與行政雙重約束，有助于地方官員放棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以生態(tài)優(yōu)先提升潛在增長(zhǎng)率，為地方經(jīng)濟(jì)找到一條良性的、可持續(xù)的發(fā)展之路。

　　國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)呂文斌昨天表示，有的認(rèn)為節(jié)能減排是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“做減法”，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能決心不大，有的甚至還在上一些高消耗、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目。

　　不善待環(huán)境，也別指望環(huán)境對(duì)你友好。近年來(lái)，環(huán)境污染導(dǎo)致的惡性事件時(shí)有所聞，即便如此，也未能讓一些地方幡然醒悟，令人嘆息。地方對(duì)淘汰落后產(chǎn)能決心不大，甚至還對(duì)高能耗、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目趨之若鶩，有主觀亦有客觀原因。主觀上，源于一些人長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的依賴，以及由此養(yǎng)成的偏見(jiàn)。譬如：發(fā)展與環(huán)保是對(duì)立關(guān)系——生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“魚(yú)”與“熊掌”，環(huán)境破壞與生態(tài)失衡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要代價(jià)；發(fā)展與環(huán)保有時(shí)間先后——“先污染后治理”、“先發(fā)展后環(huán)保”是許多國(guó)家同樣走過(guò)的路；發(fā)展與環(huán)保有主次關(guān)系——現(xiàn)在的主要精力是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，等經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)之后，才有心思與能力去治理環(huán)境。

　　客觀上，雖然“唯GDP論”已有淡出趨勢(shì)，毫無(wú)疑問(wèn)，它仍然是當(dāng)下一個(gè)重要的考量指標(biāo)。許多人也知道生態(tài)環(huán)境的重要性，一旦為了生態(tài)環(huán)境而犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，GDP出現(xiàn)滑坡，肩上馬上就有壓力。不僅是GDP數(shù)字很難看，經(jīng)濟(jì)增速放緩，也可能帶來(lái)一系列難以回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期效益發(fā)生沖突，使得地方官員左右為難。

　　發(fā)展到了今天，或許我們都應(yīng)該想想，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極關(guān)懷是什么？經(jīng)濟(jì)發(fā)展以促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步、真正提高人民群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，而以犧牲環(huán)境為代價(jià)，正好與此宏旨背道而馳。如果連呼吸一口新鮮空氣、喝一口潔凈的水都不容易，經(jīng)濟(jì)再繁榮、物質(zhì)再豐富，其意義恐怕也要大打折扣。

　　保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是不是一道非此即彼、有你無(wú)我的單選題？當(dāng)然不是。出于生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，禁上高消耗、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，可能在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)對(duì)地方的GDP有一定的負(fù)作用，對(duì)社會(huì)造成一定的影響，但它卻能提升經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率，因?yàn)榱己玫纳鷳B(tài)環(huán)境對(duì)會(huì)展配套、總部經(jīng)濟(jì)、旅游休閑、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、高端服務(wù)等等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)疑是重大利好。許多國(guó)家的實(shí)踐也證明這一點(diǎn)，在經(jīng)歷過(guò)生態(tài)環(huán)境遭受破壞的“陣痛”之后，重新審視產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳于4月30日就印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》，提出考核結(jié)果作為安排大氣污染防治專項(xiàng)資金、各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，未通過(guò)年度考核的地方政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人還將被約談。將環(huán)境治理與專項(xiàng)資金撥付、干部考評(píng)等相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)、行政手段一起上，旨在明晰責(zé)任主體，并形成有效的約束機(jī)制，這些都十分必要。通過(guò)經(jīng)濟(jì)與行政雙重約束，有助于地方官員放棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以生態(tài)優(yōu)先提升潛在增長(zhǎng)率，為地方經(jīng)濟(jì)找到一條良性的、可持續(xù)的發(fā)展之路。（練洪洋）