中央政治局剛剛審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》,可以從三個維度來理解:一是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的歷史邏輯,二是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的政治邏輯,三是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的行動邏輯。
從歷史邏輯看,中華民族曾經(jīng)有過輝煌的過去,但在近代以后經(jīng)歷了“落后就要挨打”的外來沖擊。大浪淘沙,在無數(shù)次探索失敗之后,歷史選擇了由中國共產(chǎn)黨承擔(dān)起創(chuàng)建現(xiàn)代政治文明,復(fù)興中華民族的重任。經(jīng)過數(shù)十年的努力,黨帶領(lǐng)人民不僅實現(xiàn)了民族完全獨立和國家基本統(tǒng)一,并且取得了GDP總量世界第二的矚目成就。
今天我們比過去任何時候都更加接近中華民族偉大復(fù)興的中國夢目標(biāo),在這一沖刺階段,要做好全面工作,最重要一點就是加強和改進黨的建設(shè),這也是由黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的。順應(yīng)時代要求,通過深化改革黨的建設(shè),才能增強黨的領(lǐng)導(dǎo)能力,提升黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,完成偉大的歷史使命。
從政治邏輯來看,政治文明的成熟定型包括主體要素生成與整體形態(tài)成熟定型兩個環(huán)節(jié),F(xiàn)代政治文明包含有政黨、國家、市場與社會四個主體要素。伴隨著改革開放的步伐,中國全面啟動了現(xiàn)代化建設(shè)。從建立社會主義市場經(jīng)濟體制,到提出依法治國基本方略,再到全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局,中國特色現(xiàn)代政治文明要素或者說國家治理的主體要素基本生成。
當(dāng)然,這些要素的生成是漸進的,各要素的功能尚未得到充分發(fā)展,彼此之間關(guān)系尚未實現(xiàn)有機化。而黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色現(xiàn)代政治文明的核心要素。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定著黨一方面要領(lǐng)導(dǎo)國家治理現(xiàn)代化,推動各要素功能進一步開發(fā);另一方面,只有通過深化改革黨的建設(shè),才能使黨與政治文明中發(fā)生變化了的其他要素相互匹配,形成內(nèi)在有機化,推動中國特色現(xiàn)代政治文明形態(tài)的更加成熟。由此,黨的建設(shè)也開始進入一個新階段,即從單純適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求等階段,進入到全面適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化要求階段。
從行動邏輯來看,政治是通過價值、組織與制度三個機制得以運行的。其中制度是關(guān)鍵,現(xiàn)代政治文明走向整體形態(tài)成熟定型,制度化是其中一個重要標(biāo)志。這就意味著,在黨的建設(shè)新的偉大工程的新階段中,黨的自身建設(shè)制度發(fā)展,就成為黨的建設(shè)重點內(nèi)容。《實施方案》秉承了十八屆三中全會的具體部署,不僅標(biāo)志著黨建偉大工程新的階段正式啟動,而且還有實施方案與具體對策。接下來的關(guān)鍵,就是按照《實施方案》要求,細(xì)化措施、有效實施。
中國的進步和發(fā)展,在于黨能不能發(fā)揮堅強的領(lǐng)導(dǎo)作用。只要《實施方案》能夠被科學(xué)地認(rèn)真貫徹執(zhí)行,中國政治發(fā)展與黨的建設(shè)就會面貌一新,我們黨就順應(yīng)了歷史、政治和行動三層邏輯,有望最終在建黨100周年之際,達(dá)到“在各方面形成一整套更加成熟定型的制度”的偉大目標(biāo)。(鄭長忠)