近幾年國家三令五申、出重拳整治征地拆遷亂象,但有些地方總能想辦法稀釋甚至漠視國家政令。特別是今年以來,一系列“血案”讓強拆似乎有回潮之勢:從吉林龍?zhí)墩鞯?死10傷,到江蘇泗洪被拆遷戶集體喝農(nóng)藥,再到山東平度守地農(nóng)民1死3傷等。最近,河南南陽“艾滋病拆遷”事件被媒體曝光后,引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
河南南陽官方日前公布“艾滋病拆遷”的調(diào)查結(jié)果:幕后黑手為開發(fā)商——南陽市億安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。5名主要嫌疑人已被控制,多名官員被處分。
但隨之而來的是各方追問:為何一個連起碼的土地使用、用地規(guī)劃乃至施工許可手續(xù)都沒辦理的房地產(chǎn)開發(fā)項目,就可以開始大規(guī)模強拆,開發(fā)商哪來如此大的膽子?在南陽當?shù)睾驮S多地方,“艾滋拆遷”事件并非今日才有,十年前就被曝光過,為何這么多年都沒有被叫停?
隨后發(fā)生的事情,讓人感覺這出荒唐的“鬧劇”還沒有“閉幕”。媒體意外獲取的一份涉事房地產(chǎn)企業(yè)“春節(jié)發(fā)放福利人員名單”顯示,除了公司員工外,臥龍區(qū)相關(guān)街道辦事處、區(qū)征收辦數(shù)十名黨政干部赫然在列。被開發(fā)商發(fā)“福利”的政府工作人員既包括項目所在地梅溪街道辦事處的主要領導,還有臥龍區(qū)建設局以及區(qū)征收辦的主要領導。
開發(fā)商給這些人發(fā)福利的目的不言自明,收了福利后這幫人又做了些什么,他們與開發(fā)商是怎樣的利益關(guān)系,應該受到怎樣處罰?“艾滋病拆遷”之門遠沒有關(guān)上,尚需有關(guān)部門盡快介入調(diào)查,給公眾一個交代。
新一輪征遷矛盾暴露出的問題,除了有早期征地征而未用,現(xiàn)在收地引發(fā)被拆遷人要求增加補償?shù)葐栴},最主要的還是長期依賴于土地財政的地方政府,在房地產(chǎn)嚴控稍稍出現(xiàn)松動的當下,紛紛出臺救市政策,也重新開始打起了房地產(chǎn)的主意。
這些年,無論是停水、斷電、放狗、放蛇,還是“血拆”、“騙拆”、“黑社會拆遷”等。諸多典型案例表明,強拆背后總有一只無形的行政權(quán)力之手在操縱,無論是政績沖動還是利益驅(qū)使,違法強拆已經(jīng)形成了相對固定的模式。
一般征地拆遷工作都是基層政府擔綱,上級政府負總責,部分黨政負責人掛帥“項目辦”,限時督辦工程進展;有的地方甚至以紅頭文件的形式,直接介入土地征用、項目施工等過程,一邊拆遷一邊幫開發(fā)商補辦手續(xù),政府工作人員甚至成了開發(fā)商的打工仔。
強拆泛濫,透支政府公信,激化干群矛盾,影響社會穩(wěn)定,而且為腐敗滋生提供溫床。
雖然按照有關(guān)規(guī)定,對因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職等引發(fā)惡性事件和群體性事件的,對違法違規(guī)征地拆遷行為不制止、隱瞞不報、壓案不查的,要嚴肅追究直接責任人和領導干部的責任。但受地方保護主義影響,這種問責很多情況下往往大事化小、小事化了。
因此,根治強拆頑疾,還需從監(jiān)管和問責上發(fā)力,做到執(zhí)法必嚴、違法必究。