在土地審計中，審計署抽查的２３６個城市新區(qū)中，８８個突破土地或城市規(guī)劃，１５２個占用１２．２１萬公頃土地長期未用；１７４２個地方開發(fā)區(qū)中，違規(guī)審批設(shè)立１１３５個，還有５５３個違規(guī)擴區(qū)３７９．１５萬公頃。數(shù)據(jù)可謂觸目驚心。

　　多年以來，地方政府突破土地或城市規(guī)劃，大都是“為了當?shù)亟?jīng)濟”。而城市土地長期閑置，大多“因政府原因、免予處罰”；違規(guī)審批設(shè)立開發(fā)區(qū)，大多是為了筑巢引鳳、招商引資�！耙蚬�違法、法不責公”，成了土地管理領(lǐng)域的痼疾頑癥�！爸灰�不裝進自己的口袋，就可以違法違規(guī)”，這種想法做法，與依法治國精神水火不容。

　　在土地出讓過程中收受賄賂、出賣國家利益的，在征用農(nóng)民耕地過程中存在刑事犯罪，當事責任人肯定要受到法律制裁。但“以公之名”違法違規(guī)批地用地，表面上看不存在個人貪腐問題，這種土地管理潛規(guī)則大行其道，置國家法律、土地法規(guī)的尊嚴于何地？如果土地規(guī)劃只是“紙上畫畫”，城市規(guī)劃只是“墻上掛掛”，都以地方經(jīng)濟發(fā)展、部門福利為借口肆意踐踏，其實就是對１８億畝耕地紅線“切香腸”，挖耕地保護的墻角。

　　何況因公違法用地之“公”，不外是地方利益或部門利益。我們不否認地方和部門有利益訴求，但小局一定要服從大局，小計一定要服從大計。大局就是１８億畝耕地紅線，大計就是確保國人的口糧安全。

　　當然，本次審計發(fā)現(xiàn)的問題，大多是多年累積形成，有經(jīng)濟發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未完全到位等歷史背景。此次審計將減免、返還土地出讓收入作為一項重點調(diào)查內(nèi)容。從審計情況看，過去各地減免、返還土地出讓收入比較普遍，但減免、返還的土地出讓收入大部分用于支持實體經(jīng)濟發(fā)展，依靠土地優(yōu)惠的招商引資項目基本都已落地，這為解決就業(yè)、創(chuàng)造稅收、提高城鄉(xiāng)居民收入發(fā)揮了積極作用，審計工作報告對此進行了客觀反映。

　　但無論如何，土地領(lǐng)域管理不到位、執(zhí)法不嚴格、政績觀不科學、法治意識淡薄，都有違依法行政的目標。特別是隨著全面推進依法治國，“因公違法違規(guī)”更是絕不能容。（記者 王立彬）