簡政放權(quán),地方不能玩“越簡越貴”

時間:2015-08-28 10:27   來源:新京報

  據(jù)新京報報道,26日的國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強總理要求嚴厲查處一些地方在簡政放權(quán)中“玩花樣”,“我聽到反映,某個地方本來群眾辦一項手續(xù)需要到現(xiàn)場,交100元手續(xù)費,F(xiàn)在改革以后,人不用來了,直接發(fā)電子郵件,網(wǎng)上辦理,但收費一下從100元漲到了500元。簡直是匪夷所思!”

  毫無疑問,簡政放權(quán)改革的目的之一是讓辦事群眾少跑路、省錢,可沒想到,有地方改革之后的辦事費用非但沒有減少,反而增加了5倍。按理說,改革之后在網(wǎng)上辦理,行政成本降低了,民眾應(yīng)更省錢,可他們卻花錢更多。

  兩年多來,國務(wù)院相繼取消和下放了800多項行政審批事項,改革決心有目共睹。很多地方取消和下放的審批事項數(shù)量更多。然而,種種跡象顯示,一些地方的簡政放權(quán)有“數(shù)量”無“質(zhì)量”,表面上看數(shù)量可觀,實際上民眾和企業(yè)沒有享受到改革實惠,總理所說的上述問題就是典型例子。

  簡政放權(quán)之所以“越簡越貴”,本質(zhì)上其實就是改革措施落實過程中“走樣”!秶鴦(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確指出,取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目,降低收費標準。但一些地方卻沒嚴格落實改革方案要求,仍秉持著“收費型政府”的慣性,通過亂收費增加財政收入,這無異于頂風(fēng)違規(guī)。

  這種現(xiàn)象的存在表明,在一些地方,對相關(guān)改革的檢查、評價、監(jiān)督體系還不完善。在改革過程中,雖然從中央到地方都派出了督察組以發(fā)現(xiàn)、整改問題,但仍有很多問題反映到總理跟前,某些地方仍存在扭曲改革、損害民眾利益的現(xiàn)象。

  簡政放權(quán)改革后,一些地方除存在亂收費之外,還有不少其他的“花樣”,如審批事項只是換了個“馬甲”,從明的轉(zhuǎn)成了暗的、從上面轉(zhuǎn)到了下面、從政府轉(zhuǎn)到與政府有關(guān)的“紅頂中介”,審批服務(wù)中的各種“要件”、程序、環(huán)節(jié)等還是關(guān)卡林立。這也讓行政審批項目在一些地方呈現(xiàn)出“批發(fā)式減少,零售式增加”的局面?梢姡喺艡(quán)存在的問題不僅是“越簡越貴”,還有“越簡越卡”。

  種種問題表明,簡政放權(quán)因觸及“吃拿卡要”的既得利益形成的阻力,必然會以“軟抵制”或明違背的形式體現(xiàn)。在此情境下,有必要細化每一項改革措施,比如涉及收費的項目要堅決控制收費標準。

  另外就是,地方長官也應(yīng)該有推進“簡政放權(quán)改革”守土有責(zé)的意識,不能總是靠來自中央的督察,而對基層一些花招視而不見。我國反腐、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域,都實行了“第一責(zé)任人制”,即地方主要黨政領(lǐng)導(dǎo)為“第一責(zé)任人”,以鞭策地方黨政“一把手”切實履職。而簡政放權(quán)領(lǐng)域,也不妨引進“第一責(zé)任人制”。

  而當這些都被置于制度化通道內(nèi)得到梳理,相關(guān)改革落地,方可避免對“自上而下”推動的依賴,也能盡可能在落實過程中,規(guī)避善政跑偏。

編輯:李杰

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