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治理者說:以務(wù)實(shí)創(chuàng)新激發(fā)治理效能

2019年12月30日 09:24:00來源:人民網(wǎng)-人民日報

  黨的十九屆四中全會提出,“堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),一個重要方面在于,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),通過延伸到基層末梢、貫通到基層治理,實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋,更好地把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

  近年來,安徽省淮北市相山區(qū)立足基層黨組織建設(shè),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理模式,努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的共建共治共享社會治理格局,協(xié)同推進(jìn)城市管理、社會治理、民生關(guān)切等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。實(shí)踐證明,以黨建引領(lǐng)基層社會治理,體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢,是城市基層治理行之有效的經(jīng)驗。

  以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新,必須建立起上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。健全組織體系是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的題中之義。實(shí)踐中,我們一方面推行“黨建+治理”網(wǎng)格一體化建設(shè),推進(jìn)街道社區(qū)黨建與單位黨建、行業(yè)黨建、新興領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動,形成共駐共建的大網(wǎng)絡(luò)。另一方面,依托網(wǎng)格化管理機(jī)制,積極探索“支部建在網(wǎng)格上”,形成“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”為主體的城市社區(qū)黨組織體系。從共駐共建的大網(wǎng)絡(luò)向基層自治的小網(wǎng)格拓展,為把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到社會基層提供了有力保證。

  以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新,必須堅持問題導(dǎo)向、著眼基層治理難點(diǎn),以“權(quán)責(zé)下沉”凝聚治理合力。圍著基層想、圍著基層轉(zhuǎn)、圍著基層干,方能干出基層治理的新局面。近年來,相山區(qū)把街道體制改革作為切入點(diǎn),按照“減負(fù)、放權(quán)、增效”的要求完成轄區(qū)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,推動街道工作重心轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、公共管理和公共安全上來。與此同時,統(tǒng)籌調(diào)配公安、司法、城管等6個基礎(chǔ)部門執(zhí)法力量,組成實(shí)體化綜合執(zhí)法中心,推動執(zhí)法力量下沉、向基層傾斜。權(quán)責(zé)關(guān)系更加明晰,相互推諉的現(xiàn)象減少了,進(jìn)而推動服務(wù)質(zhì)量和效率的提升。

  以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新,必須以服務(wù)群眾、造福群眾為出發(fā)點(diǎn),用“有效服務(wù)”提升治理效能。治理好不好,老百姓感受最直接、最有發(fā)言權(quán),探索和創(chuàng)新再多,也離不開“有效”二字。相山區(qū)推出辦成一批民生實(shí)事、解決一批遺留問題、破解一批發(fā)展瓶頸、消除一批安全隱患、打造一批服務(wù)品牌等“五個一批”工作,以解決問題的實(shí)效檢驗“不忘初心、牢記使命”主題教育成效。各級黨組織針對群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、住房保障、養(yǎng)老托幼等問題,辦理實(shí)事好事5183件;緊盯廣大群眾需求,打造“一家人工作法”“流動辦公桌”“雷云說事拉理室”等黨建服務(wù)品牌。治理成果看得見、摸得著,老百姓參與熱情自然更高,以此形成良性循環(huán),才能在共建共治共享中提高治理效能和群眾獲得感。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要“把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線”。以奮發(fā)有為的姿態(tài)、務(wù)實(shí)高效的舉措創(chuàng)新社會治理,我們一定能夠不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力,讓社會治理的成果惠及更多人民。

 。ㄗ髡邽榘不帐』幢笔邢嗌絽^(qū)委書記)

  《 人民日報 》( 2019年12月30日 05 版)

[責(zé)任編輯:楊永青]

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