經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“泄密”不必太緊張
盡管有關(guān)部門已經(jīng)三令五申要求防止宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄露，但在正式公布5月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之前，CPI、出口增速這兩個重要數(shù)據(jù)，還是被市場提前獲知。路透社刊發(fā)的一條消息援引消息人士的話稱，有政府官員向其透露，5月CPI同比上漲3．1％，為年內(nèi)首次突破政府設(shè)定的3％警戒線。而5月出口的同比增速則高達(dá)50億美元，達(dá)到1300億美元左右。有媒體將其稱為“泄密”。（《東方早報》6月10日）
“泄密”，無疑是一個可控的罪名。但是，如果把經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在國家有關(guān)部門正式公布前搶先發(fā)布視為“泄密”，那首先要確立一個前提條件——這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)必須被確定為秘密。國家層級的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，就應(yīng)該被認(rèn)定為國家秘密。我國《保守國家秘密法》對“國家秘密”有明確的定義。該法第二條規(guī)定：“國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)�！痹摲ǖ诎藯l列出了七款屬于國家秘密的內(nèi)容，其中第四款是：“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的秘密事項(xiàng)”，但這一條又明確：“不符合本法第二條規(guī)定的，不屬于國家秘密�！庇纱丝梢姡^“秘密事項(xiàng)”必須是“關(guān)系國家的安全和利益”，如果泄密了，“國家的安全和利益”就會受到損害。那么，一些逐月公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，是否屬于此列？
為了解答這個問題，不妨看一下國務(wù)院制定的《政府信息公開條例》，其中第十條規(guī)定：“縣級以上各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)……在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容”，這一條為此規(guī)定了十一個方面內(nèi)容必須主動公開的政府信息，其中第三款是“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息”。顯然，有關(guān)CPI、出口增速之類的數(shù)據(jù)正是這樣的內(nèi)容，因此，它不屬于國家秘密。
現(xiàn)在的問題在于，在國家機(jī)關(guān)正式公布有關(guān)信息之前，有媒體將其提前公開了，能不能將此定性為“泄露國家秘密”呢？首先要厘清一個問題：政府為什么要逐月公布有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)？其目的就是希望社會能夠通過對這一信息的了解，對當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)有一個通盤的了解，企業(yè)和個人都可以以此來更穩(wěn)妥地安排自己的商務(wù)活動和理財(cái)事務(wù)。就此而言，媒體通過自己的采訪提前獲知相關(guān)信息并將其報道，只是違反了相關(guān)的媒體管理規(guī)定。
信息公開是最近幾年大力推進(jìn)的政府轉(zhuǎn)型的一個重要內(nèi)容，事實(shí)上它也對政府的行政行為產(chǎn)生了一定的考驗(yàn)。在國務(wù)院《政府信息公開條例》生效的兩年來，我國民眾對政府信息公開產(chǎn)生了強(qiáng)烈的訴求，但是從實(shí)踐的效果看，雖然政府在不斷推進(jìn)這方面的工作，但某些政府機(jī)關(guān)對此卻仍有拖拉，甚至借口“國家秘密”而將民眾的信息公開申請拒之門外。因此，政府應(yīng)該恪守“國家秘密”的邊界，不能根據(jù)自己的需要，而將一些本應(yīng)公開的信息隨便納入“國家秘密”的范疇。CPI、出口增速等重要數(shù)據(jù)的提前曝光，并沒有損害“國家的安全和利益”，對于其提前“泄露”，有關(guān)部門當(dāng)然可以進(jìn)行查處，但這種查處沒有必要上升到泄露國家秘密的高度。
