上世紀90年代,公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費現(xiàn)象十分嚴重,不僅極大增加了物流成本,還造成民怨沸騰。因此,從1994年起,國家開始對公路三亂不斷進行治理,但治理17年之后,河南一個維權(quán)司機披露,現(xiàn)在公路三亂仍然非常嚴重,全國每年的公路罰款可能高達4000億元。(5月12日《新京報》)
盡管每年公路罰款4000億元是一位維權(quán)司機披露的,非官方數(shù)據(jù),但依然有參考價值,因為“罰款經(jīng)濟”已經(jīng)成為一大特色,尤其是公路罰款最常見。如果公路罰款4000億屬實的話,那么,每年“三亂”所收取的錢數(shù)無疑是一個天文數(shù)字,估計比4000億元要多幾倍。
無論是媒體曝光路橋收費暴利超過房地產(chǎn),還是公路“三亂”亂到極點,都表明這些腐敗成本已經(jīng)計入物價,讓公眾來買單。顯然,不管是穩(wěn)物價的“國16條”,還是收縮流動性,或者應(yīng)對輸入型通脹,都難以讓物價低頭的一個重要原因是,沒有觸及物價高企的腐敗成本。
國家統(tǒng)計局5月11日公布,4月中國居民消費價格指數(shù)CPI同比上漲5.3%,漲幅比上月略降0.1個百分點,比市場預(yù)期略高。經(jīng)濟學家們普遍認為,通脹形勢還沒有顯露減緩趨勢?鄢卟藘r格的短期異常波動,物價全面上漲的態(tài)勢明顯;而考慮到未來蔬菜價格可能出現(xiàn)的反彈,未來物價上漲的形勢依然嚴峻。
在物價上漲形勢如此嚴峻的背景下,我們必須要深刻反省很多現(xiàn)實問題。比如,壟斷油企能否讓利避免油價推高物價;有關(guān)部門能否對路橋高收費早日說“不”;再如,能否徹底清查公路“三亂”為物流成本減負?梢哉f,不反思解決這些問題,即便沒有全球性通脹,中國物價成本也極其不合理。
在我看來,不能讓媒體對公路亂罰款問題白白曝光,有關(guān)方面和各地政府要主動認領(lǐng)各自責任。首先,審計部門理應(yīng)對公路亂罰款進行專項審計。2008年,審計部門曾對公路收費問題進行過專項審計,發(fā)現(xiàn)了規(guī)模過大增加社會成本、通行費收入遠高于成本、收費減免范圍隨意擴大等問題,但卻對亂罰款問題不見專項審計。
我以為,“審”清楚公路亂罰款問題是治理的前提。如果不審計,很難摸清違法主體和涉及金額以及罰款的流向,自然也很難針對性下藥。同時,由于公路亂罰款的實質(zhì)是腐敗,因此,紀檢監(jiān)察部門也要介入調(diào)查,把亂收費的“罪魁禍首”揪出來進行嚴厲問責。
其次,糾風辦、公安交通管理部門、交通運輸管理部門作為公路“三亂”問題的主要監(jiān)管者,不僅要主動公開向公眾道歉,反思各自監(jiān)管漏洞,更要拿出切實可行的整改辦法來。公路“三亂”治理了17年,今天依然是這般亂象,只能說明治理決心不夠,治理力度不夠。有關(guān)部門理應(yīng)為此反省,否則,公路“三亂”還要繼續(xù)亂下去。
再者,要通過調(diào)查和審計讓各地政府主動認領(lǐng)“三亂”。一方面,公路亂罰款與財政分成,讓人吃驚不小,這說明除了土地財政之外,還有公路罰款財政,各地究竟收了多少罰款,是如何支出的,需要交代;另一方面,各地都有不少治理“三亂”的政績來炫耀,但治理是不是在走過場,需要逐層調(diào)查并公開。
也就是說,媒體揭露的公路“三亂”問題,需要有關(guān)方面來“接棒”,絕對不能出現(xiàn)輿論監(jiān)督是“火焰”,而公路監(jiān)管是“海水”這種情況。(張海英)