減稅不應(yīng)只是小微企業(yè)的“甜點(diǎn)”
10月20日，財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國(guó)稅收總收入完成71292.18億元，同比增長(zhǎng)27.4%。多位專家表示，在今年信貸緊縮的背景下，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅同比增幅均超三成，意味著企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)較重，減稅成為未來(lái)稅制改革的目標(biāo)。
(綜合近日媒體報(bào)道)
數(shù)據(jù)顯示，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.4%，而1至9月全國(guó)稅收同比增長(zhǎng)27.4%，可見，稅收增長(zhǎng)仍比GDP增長(zhǎng)高出近2倍。財(cái)政部稅政司的說(shuō)法是，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、政策性因素調(diào)整、稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)征管以及年初清繳入庫(kù)等因素，加之物價(jià)上漲的原因，前三季度稅收增長(zhǎng)較快。但事實(shí)上，財(cái)政收入增速的最重要原因無(wú)非是“開源”或者“節(jié)流”，如果生產(chǎn)環(huán)節(jié)增殖堪憂、“節(jié)流”上又看不到給力舉措，則稅收增速“喜人”就難免要遭遇“稅負(fù)”的考量。
據(jù)北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院與阿里巴巴集團(tuán)在深圳發(fā)布《珠三角小企業(yè)經(jīng)營(yíng)與融資現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》顯示：2011年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，CPI指數(shù)居高不下，受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，外貿(mào)訂單有所下滑，大部分企業(yè)與2010年相比利潤(rùn)減少30%至40%，但原材料成本比2010年上漲了20%至50%。當(dāng)此背景之下，今年前9個(gè)月，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅同比增幅卻分別為18.7%、24%、35.8%和34.4%，企業(yè)與個(gè)人負(fù)擔(dān)可見一斑。
稅負(fù)讓人糾結(jié)。正如全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康所言，中國(guó)宏觀稅負(fù)痛苦來(lái)源于間接稅比例太高、而直接稅比例低。結(jié)果就是數(shù)字上看不出民間稅負(fù)的沉重與壓抑，柴米油鹽中卻承載著稅負(fù)偏重的張力。按照世行提供的標(biāo)準(zhǔn)，低收入國(guó)家較好的宏觀稅負(fù)應(yīng)維持在13%左右，中上收入國(guó)家最好在23%左右，高收入國(guó)家可以達(dá)到30%左右。諸多跡象顯示，我們的宏觀稅負(fù)已接近或超過(guò)高收入國(guó)家。因此，減稅成為近年來(lái)最民生的財(cái)稅吁求。
遺憾的是，一方面是稅制改革呼之不出，另一方面是單稅種調(diào)整難如上青天。在個(gè)體層面，結(jié)果就是連篇累牘地在個(gè)稅問(wèn)題上大費(fèi)周章，郁結(jié)于具體而微的“起征點(diǎn)”上；而在企業(yè)層面，正如中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇14日在微博上表示，如果不能切實(shí)降低小和微型企業(yè)的稅負(fù)，杜絕政府各行政機(jī)構(gòu)和行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)的各種收費(fèi)和罰款，考慮降低社保費(fèi)率，并且形成成本低和寬松的融資渠道，未來(lái)兩年其形勢(shì)將變得復(fù)雜和動(dòng)蕩。
就當(dāng)下而言，減稅不應(yīng)只是小微企業(yè)的“甜點(diǎn)”，而應(yīng)成為“民富”的直接通道。此前的30多年，做大總量、理順體制，實(shí)際上走向國(guó)富的轉(zhuǎn)型，而從今后的宏觀經(jīng)濟(jì)面來(lái)說(shuō)，以適度的低稅負(fù)激活國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生力、進(jìn)而抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)是迫切的時(shí)代命題。另有一點(diǎn)也是肯定的：即便從財(cái)稅政策的應(yīng)時(shí)之需來(lái)說(shuō)，扎扎實(shí)實(shí)的減稅政策也好過(guò)繼續(xù)擰開貨幣政策的“水龍頭”。
