壟斷不破民間資本難活

　　這是一個(gè)已經(jīng)可以望得見(jiàn)春天的季節(jié)，逆境中堅(jiān)持的中小民營(yíng)企業(yè)感覺(jué)到了拂面而來(lái)的春風(fēng)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前在有關(guān)座談會(huì)上表示：上半年將制訂民資“新36條”的實(shí)施細(xì)則，而推進(jìn)壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。

　　溫總理在作上述表態(tài)的時(shí)候，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新36條”其實(shí)已不新了，民間資本四處碰壁的困境更非一時(shí)一地。種種制約所制造的民間資本的現(xiàn)實(shí)境況，只能用雪上加霜來(lái)描述。感觀或許不夠全面，數(shù)據(jù)當(dāng)能做出真實(shí)的判斷。海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)1月份進(jìn)出口總值2726億美元，同比下降7.8%。其中出口1499.4億美元，下降0.5%；進(jìn)口1226.6億美元，下降15.3%。進(jìn)出口雙雙進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間。我們所面對(duì)的這一組數(shù)字表明，金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)單月進(jìn)出口增長(zhǎng)情況最壞的一個(gè)月出現(xiàn)了，這也是近兩年來(lái)進(jìn)出口首次同時(shí)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　與出口相比，進(jìn)口的下滑更值得關(guān)注，因?yàn)榧词褂写汗?jié)因素，同比下滑15%也是過(guò)大了。在這個(gè)數(shù)字下滑的背后，有內(nèi)需可能進(jìn)一步萎縮的預(yù)警；而與加工貿(mào)易有關(guān)的進(jìn)口下跌，也預(yù)示著未來(lái)出口有進(jìn)一步下滑的可能性。

　　一邊是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的風(fēng)險(xiǎn)，一邊是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的長(zhǎng)期累積，內(nèi)需就此成為化解這些矛盾的關(guān)鍵。事實(shí)上，我們的選擇只能有一個(gè)：放活民間資本，支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。盡管這樣的認(rèn)識(shí)早已出現(xiàn)，政府也為此出臺(tái)過(guò)數(shù)次的措施，其中包括一度被認(rèn)為是史上之最的“新36條”，但是沒(méi)有結(jié)果只有文件。不見(jiàn)落實(shí)的“新36條”只具象征意義，民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域受限，玻璃門(mén)、彈簧門(mén)便無(wú)處不在。

　　正是這樣的背景之下，決策層意識(shí)到只有促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，才能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，而且能夠推進(jìn)整個(gè)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)就此提出：要明確時(shí)限，抓緊出臺(tái)貫徹落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”配套政策。對(duì)壟斷行業(yè)和相關(guān)公共服務(wù)等領(lǐng)域，應(yīng)該合理規(guī)定民間資本準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　溫家寶總理有關(guān)“今年上半年一定要把實(shí)施細(xì)則制訂出來(lái)“的回應(yīng)，無(wú)疑是各方共識(shí)凝聚的體現(xiàn)，激活民間資本進(jìn)程的突破或即將出現(xiàn)。

　　僅有預(yù)期的樂(lè)觀顯然不能有效激活民間資本，中小企業(yè)發(fā)展的空間取決于政府的態(tài)度和政策。廣東省政府最近出臺(tái)的《2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》有56條，重點(diǎn)在充分發(fā)揮財(cái)政資金的支持引導(dǎo)和放大作用；稅收優(yōu)惠政策；行政收費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、土地價(jià)格上的優(yōu)惠；加大融資支持力度；積極幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；強(qiáng)化公共服務(wù)等等。從政策上看，廣東的“56條”具體又務(wù)實(shí)，其“執(zhí)行不力者通報(bào)批評(píng)”的處罰性措施，無(wú)不凸顯廣東扶持中小微企業(yè)發(fā)展的決心與意志。

　　政府在政策上的扶持是值得肯定的，對(duì)民間資本、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展一定是多多益善。然而必須指出的是，解放民間資本的根本出路并不在優(yōu)惠政策層面，事實(shí)告訴我們：民間資本始終難以逾越的是體制制造的障礙。也就是說(shuō)，允許壟斷壁壘林立，就等于任由民間資本自生自滅，也談不上放活民間資本，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展只能是口號(hào)。

　　利潤(rùn)驚人的銀行是壟斷的最大受益者，面對(duì)公眾的質(zhì)疑與批評(píng)，監(jiān)管者拿出了一個(gè)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》的征求意見(jiàn)稿，要求4月1日起各銀行對(duì)于服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)。要知道，數(shù)次整治下的銀行收費(fèi)亂象不僅長(zhǎng)期存在，而且收費(fèi)項(xiàng)目從數(shù)百種激增至數(shù)千種，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。此次辦法中的部分條款反而從法律上為銀行收費(fèi)開(kāi)綠燈，難道“明碼標(biāo)價(jià)”不會(huì)成為銀行收費(fèi)合法化的依據(jù)？

　　銀行業(yè)并非特例，當(dāng)前針對(duì)壟斷行業(yè)的改革相對(duì)滯后，不公平競(jìng)爭(zhēng)已是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的掣肘所在。因此，“新36條”的實(shí)施細(xì)則固然值得期待，但是唯有推進(jìn)壟斷行業(yè)改革,才是破解民間資本困局的最終出路。（趙民望）