上海樓市新政會(huì)像蕪湖一樣“見(jiàn)光死”嗎？

　　上海市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，上海允許長(zhǎng)住居民購(gòu)買二套房。外地戶籍居民持上海居住證滿三年，可以享受本地居民同等購(gòu)房資格，即可以購(gòu)買第二套房。對(duì)此，房地產(chǎn)從業(yè)人員以及購(gòu)房者均普遍認(rèn)為，所謂“上海戶籍居民”就是指擁有上海戶口的居民，沒(méi)有人會(huì)想到居住證滿3年的非上海戶籍人士也可算作戶籍居民，因此這無(wú)疑是對(duì)限購(gòu)政策的放松。（2月22日《中國(guó)證券報(bào)》）

　　毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)政策市，在中央政府對(duì)樓市調(diào)控政策仍“冰凍三尺”的情況下，各地變相松綁樓市卻漸漸表現(xiàn)出暗流涌動(dòng)。

　　自2011年10月以來(lái)，佛山、杭州、天津、成都、廈門、武漢、合肥、南京、常州、吉林、中山、長(zhǎng)春、蕪湖等10余城市出臺(tái)不同角度的樓市微調(diào)政策，政策微調(diào)的內(nèi)容涉及限購(gòu)變化、土地出讓、普通住宅標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)優(yōu)惠以及購(gòu)房補(bǔ)貼等。

　　在如此敏感的時(shí)期，上海作為全國(guó)房?jī)r(jià)最高、調(diào)控房?jī)r(jià)尚未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性明顯下降的城市，出臺(tái)樓市新政，立即引起社會(huì)各方面的熱議。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，在樓市調(diào)控持續(xù)收緊的大環(huán)境下，上海似乎有點(diǎn)繃不住了，也像其他城市一樣為樓市松綁。

　　大多數(shù)的樓市新政存活時(shí)間有限，有的存活了十多天，有的僅存活了十來(lái)個(gè)小時(shí)，被稱為“見(jiàn)光死”的政策。最近的一例是安徽蕪湖市的樓市新政。2月7日，蕪湖市政府出臺(tái)了一系列“免稅補(bǔ)錢送戶口”的樓市調(diào)控新政策。10日，蕪湖官方稱其新政“不是救市行為”；12日，蕪湖市官方再次發(fā)文，稱因種種原因樓市調(diào)控新政策“暫緩執(zhí)行”。從政策出臺(tái)，到被叫停不到一周時(shí)間。當(dāng)然，與佛山新政僅存活一天相比，蕪湖還算的幸運(yùn)的。

　　如此看來(lái)，上海并不是第一個(gè)樓市“松綁”的吃螃蟹者。由于嚴(yán)厲的限購(gòu)政策，上海房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，政府土地財(cái)政縮水。有數(shù)據(jù)顯示，去年上海土地出讓金收入與同期相比，至少減少了一半。失去了土地財(cái)政的“命根子”，上海的腰桿子站不起來(lái)，經(jīng)濟(jì)也失去了活力，只好想出鉆政策空子的主意。

　　人們注意到，由于受緊縮的調(diào)控政策影響，進(jìn)入2012年后國(guó)內(nèi)許多城市的房?jī)r(jià)和房地產(chǎn)銷售均出現(xiàn)下滑。最顯而易見(jiàn)的是，樓市的冰凍，一方面造成土地出讓金銳減，另一方面也導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)交易稅費(fèi)的降低。

　　中國(guó)指數(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)130個(gè)城市土地出讓金總額為18634.4億元，同比減少13%。其中住宅類用地同比減少24%。2012年，地方土地財(cái)政收入預(yù)計(jì)將進(jìn)一步下滑。房地產(chǎn)調(diào)控政策令地方政府在土地出讓收入和房產(chǎn)稅收入方面捉襟見(jiàn)肘，因此地方政府相繼推出了微調(diào)措施以支撐房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　必須承認(rèn)，在調(diào)控政策持續(xù)發(fā)酵的情況下，對(duì)剛性需求也是一種抑制。根據(jù)上海統(tǒng)計(jì)年鑒，截至2009年末，在上海的半年及以上常住外來(lái)人口達(dá)到819.58萬(wàn)人。到2010年末，這一數(shù)字上升到897.95萬(wàn)人。很多上海的年輕群體已經(jīng)到了結(jié)婚、生子、贍養(yǎng)老人的階段，二套住房提上日程，因此，此番上海樓市新政受到很大一批剛需群體的歡迎。

　　人們現(xiàn)在關(guān)注的是，在部分二三線城市新政被叫停后，上海的樓市新政會(huì)不會(huì)像蕪湖等城市一樣“見(jiàn)光死”。有分析認(rèn)為，上海無(wú)論此舉是何初衷，截止目前向社會(huì)釋放的都是一個(gè)危險(xiǎn)的訊號(hào)，必然會(huì)引起上面的關(guān)注。特別是上海作為一線城市，此舉會(huì)不會(huì)產(chǎn)生新一輪的多米諾骨牌效應(yīng)呢？

　　進(jìn)一步推論，目前中國(guó)房地產(chǎn)政策是一個(gè)很敏感的時(shí)期，大家對(duì)于政策本身的任何一點(diǎn)的變化都會(huì)很敏感，都會(huì)引起進(jìn)一步地遐想。況且，樓市調(diào)控政策不是不能變，關(guān)鍵在于怎樣變，在于為什么變。例如“限購(gòu)令”是政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的關(guān)鍵組成部分，因此，中央政府很可能會(huì)敦促上海市取消樓市新政。

　　問(wèn)題是，中央政府對(duì)佛山、中山、蕪湖等國(guó)內(nèi)二、三線城市的樓市新政的叫停容易，但對(duì)上海這座一線城市的新政叫停，并不是那么簡(jiǎn)單。由于上海地位在中國(guó)舉足輕重，任何政策的變化所造成的影響都是巨大的�；剡^(guò)頭來(lái)看，上海樓市新政實(shí)質(zhì)上對(duì)于剛需購(gòu)房、對(duì)行業(yè)、對(duì)市場(chǎng)都有利，那么，人們又能以什么理由讓它停下來(lái)呢？（邱林）