房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍，并非只剩時間問題

　　日前，住建部政策研究中心主任秦虹表示，房產(chǎn)稅的試點(diǎn)取得了一定成效，“房產(chǎn)稅今后是一定要開征的”，但何時開征尚不知道。（3月25日《新京報》）

　　各方傳遞出來的消息，以及近期密集釋放的政策信號，顯示房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍似乎已箭在弦上，仿佛只剩下時間問題。

　　但是，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍甚至全面鋪開，還有很多比時間更重要的問題尚未厘清。

　　應(yīng)當(dāng)明確房產(chǎn)稅的定位，它并非只是地方財政收入的一個新來源。從重慶和上海的試點(diǎn)看，房產(chǎn)稅對平抑房價似乎沒有太大作用，卻對增加地方政府的稅收有幫助。房子賣不好、土地賣不動，地方政府迫切希望有新的稅收來源，是以“所有大中城市都有可能爭取搞”——而這，顯然偏離了開征房產(chǎn)稅的初衷。

　　房產(chǎn)稅的長期目的在于調(diào)節(jié)財富分配，讓占有房地產(chǎn)多的人交稅，通過稅收的調(diào)節(jié)作用，來抑制住房上的奢侈性消費(fèi)。從這個本質(zhì)出發(fā)，需要至少做兩方面準(zhǔn)備，一是全國性房地產(chǎn)普查登記；二是建立城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)。種種資訊告訴我們，真正有能力在住房上奢侈消費(fèi)的群體，其房產(chǎn)并不限于一地。

　　這種情況下，在某一地試行房產(chǎn)稅效果顯然不會明顯。而且，如果房產(chǎn)稅征收范圍設(shè)置不科學(xué)，還會傷及社會中間階層，因為這部分人大多只有在一地置業(yè)的能力。加之居民投資渠道逼仄，房產(chǎn)稅試點(diǎn)匆匆擴(kuò)圍，很可能讓“增加居民財產(chǎn)性收入”陷入尷尬境地。果真如此，那么房產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)功能，很可能再一次被扭曲。

　　除此之外，現(xiàn)行《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定征收范圍限于城鎮(zhèn)經(jīng)營性住房，如果把范圍擴(kuò)大到住宅，需要修法予以支持；理順經(jīng)適房、限價房、公租房、定向安置房等多種房屋權(quán)屬關(guān)系，也比較復(fù)雜。

　　由此來看，對于房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍，并非只剩下時間問題。