近日,在華南師范大學(xué)舉行的社會(huì)保險(xiǎn)法論壇上,人力資源和社會(huì)保障部法制司副司長(zhǎng)余明勤表示,《社會(huì)保險(xiǎn)法》估計(jì)今年年內(nèi)就可以出臺(tái)。該法中關(guān)于上下班途中遭遇機(jī)動(dòng)車事故,到底算不算工傷的規(guī)定,再次引發(fā)與會(huì)專家熱議。(6月14日《廣州日?qǐng)?bào)》)
早在去年7月公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<工傷保險(xiǎn)條例>的決定(征求意見稿)》時(shí),各界就對(duì)是否取消這一規(guī)定熱議過?陀^地說,現(xiàn)行的“在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害”算工傷的規(guī)定,的確與傳統(tǒng)法理有沖突。
車禍?zhǔn)芎φ卟粌H能得到交通事故賠償金,還能得到工傷賠償,即一次傷害得到兩次賠償,明顯屬于重復(fù)賠償。有論者以為,上下班途中遇車禍,屬于第三人侵權(quán),與工傷保險(xiǎn)制度的“雇主責(zé)任原則”有著本質(zhì)區(qū)別———上班途中的員工并不是在為雇主創(chuàng)造利潤(rùn),但卻要由雇主承擔(dān)責(zé)任,有失公平。且1996年這一規(guī)定出臺(tái)時(shí)的立法背景是,當(dāng)年沒有交強(qiáng)險(xiǎn)制度,大量勞動(dòng)者遭受車禍后無(wú)法得到有效賠償,才需要工傷賠償“補(bǔ)位”,但目前已沒有這個(gè)問題了。
這種觀點(diǎn)值得商榷。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》草案中確定的立法宗旨是“使公民共享發(fā)展成果,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”,“保障公民在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”,所以工傷制度本身有著維護(hù)弱者權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平、均衡各方利益的社會(huì)職能,并不止于“雇主責(zé)任”———給雇主創(chuàng)造利潤(rùn)時(shí)受到傷害,才能得到賠償,否則不能。