580萬套保障房欠賬別不了了之

時(shí)間:2011-03-07 14:44　　　來源：廣州日?qǐng)?bào)

　　昨天，國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐憲平在回答記者提問時(shí)說，未來五年，要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套，使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。國土資源部部長徐紹史在參加陜西團(tuán)代表討論時(shí)回應(yīng)記者說，去年580萬套保障房未完成有兩個(gè)原因：第一次編制保障房土地供應(yīng)計(jì)劃，各地都編制得比較大；另外，保障房建設(shè)各地都處在邊建設(shè)邊完善過程之中，所以計(jì)劃、資金、項(xiàng)目的原因造成滯后。（《京華時(shí)報(bào)》3月6日）

    印象中，國家近年來給各地分配的保障性住房任務(wù)很少完成過。對(duì)不能如期完成，總能找出各式各樣的冠冕堂皇的理由。只不過，理由再充分，再理直氣壯，也會(huì)使國家公共政策的公信力嚴(yán)重受損。

    確實(shí)，建設(shè)保障性住房需要地方政府投入一定的公共財(cái)政資金。有網(wǎng)友講：沒油水，所以地方上不熱情。這無疑道出了問題的實(shí)質(zhì)。在“以地生財(cái)”的理念支配下，多數(shù)地方對(duì)保障性住房根本沒有激情。更重要的是，缺少制度約束，保障性住房建設(shè)才變得“慢騰騰”。今后五年，我國將新建保障性住房3600萬套，今年就要建設(shè)1000萬套，倘若與去年建設(shè)580萬套保障房一樣，找個(gè)說辭，就可以不完成，那么，解決中低收入者住房問題將成一句空話。

    眼下公眾最擔(dān)心的是，這580萬套保障房未完成情況，媒體公布一下就不了了之了嗎？筆者覺得，有必要查清此次保障性住房建設(shè)沒完成的原因，要?jiǎng)澢遑?zé)任，是政府因素的，一定要問責(zé)地方，否則，今后類似的情況，將會(huì)層出不窮。

    除此之外，還要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，加快《住房保障法》的立法進(jìn)程。事實(shí)上，世界上大多國家的住房保障制度推行，是靠立法的路徑來實(shí)現(xiàn)的。譬如，美國政府為了解決低收入居民住房和貧民窟問題，先后通過了《住房法》、《城市重建法》、《國民住宅法》、《住房與城市發(fā)展法》等相關(guān)法律。日本政府為了緩解住房短缺問題，先后制定了《住房金融公庫法》、《公營住宅法》、《日本住宅公團(tuán)法》等40多部相關(guān)法規(guī)。

    實(shí)際上，住房也應(yīng)與教育、醫(yī)療一樣，成為我國每一位居民的法定權(quán)利。法國議會(huì)2009年就通過了一項(xiàng)議案，政府在法律上為無家可歸者、貧困人群以及單身母親等提供住房保障。而到2010前，“住房權(quán)”的實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有居民，并由國家或地方政府來保證民眾的這項(xiàng)權(quán)利。我們不妨借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，也將居民享有“住房權(quán)”寫進(jìn)《住房保障法》，保障每個(gè)公民都能有房住。多管齊奏，才能充分調(diào)動(dòng)地方政府建設(shè)保障房的主觀能動(dòng)性。作者: 吳睿鶇

編輯:趙靜