遏制濫發(fā)津貼需要“日常揭發(fā)”
在武漢市直行政單位，公務(wù)員們被要求退還2007年至2009年間多發(fā)的各種津補(bǔ)貼，保守估計，總額有數(shù)千萬元。（5月3日《新京報》）
這條消息在各門戶網(wǎng)站反響頗大，但圍觀的網(wǎng)友雖多，卻無人表示“震驚”。各自的生活經(jīng)驗(yàn)里，這樣的消息早就習(xí)以為常。對地方政府來說，清退補(bǔ)貼阻力重重。吃進(jìn)嘴的東西要吐出來，何其難也？可以斷言，清退本就不是它的意愿，否則，當(dāng)初就不會有濫發(fā)或默認(rèn)濫發(fā)的行為。
由此引出的問題是，武漢市直行政單位濫發(fā)、超發(fā)各類津貼、補(bǔ)貼如此嚴(yán)重，其他地方呢？此次清退范圍限于2007年至2009年間，2007年之前和2009年之后的呢？去年六部委派出檢查組，分赴廣州、武漢等6地檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，各地均存在不規(guī)范發(fā)放津補(bǔ)貼的情況。換句話說，在檢查范圍內(nèi)，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的比例是百分之百。
面對這個共性問題，清退當(dāng)然不是惟一的善后。比清退更重要的，還在于公務(wù)員薪酬福利的公開機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制與問責(zé)機(jī)制。
2007年，國家推行了公務(wù)員的“陽光工資”制度，由“暗補(bǔ)”改為“明補(bǔ)”。但，“明補(bǔ)”并沒解決部門權(quán)力自肥的現(xiàn)狀。以武漢為例，如此大范圍的濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼，錢從何來？多為預(yù)算外收入。預(yù)算外收入又從何來？多為權(quán)力“創(chuàng)收”所得。所謂“靠山吃山，靠水吃水，靠權(quán)吃權(quán)。
所以，武漢清理公務(wù)員津補(bǔ)貼，表面上看是規(guī)范公務(wù)員的薪酬發(fā)放，內(nèi)在卻關(guān)乎民生福利。行政部門多濫發(fā)一份津貼，當(dāng)?shù)孛裆鸵嗌蟽煞葚?fù)擔(dān)。
六部委的行動并不是年年有，武漢濫發(fā)津補(bǔ)貼被曝光，實(shí)是偶然。解決之道還在于規(guī)范行政部門預(yù)算外收入，擴(kuò)大政府信息公開范圍，加大問責(zé)力度。也只有通過引入公民監(jiān)督和社會監(jiān)督，津補(bǔ)貼的亂象，才會被日常性揭發(fā)，并最終遏制。（王琳）
