如此草案,將致出租人權(quán)利不保責(zé)任無限

時間:2012-04-01 10:04   來源:羊城晚報

  日前,《廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定(修訂草案)》提交省人大常委會審議,引起了很大的爭議,省人大常委會主任歐廣源說滿篇都是罰款,擔(dān)心部門利益法律化,建議省人大法工委多聽聽出租人和承租人的意見。歐主任言辭殷殷,切中肯綮,但愿有關(guān)部門能夠好好落實。

  但我覺得這個草案最大的問題還不在這里,而在其他,那就是:沒有明確房屋出租人的權(quán)利主體地位并給予充分的尊重,也沒有明確公權(quán)機構(gòu)的權(quán)力界限,最終導(dǎo)致出租人權(quán)利不保卻強制性責(zé)任無限———從現(xiàn)代政治的角度考察,就是合法性有問題。

  站在房屋出租人的角度,我憑什么要去做那些?我憑什么要去檢查承租人的身份證,并且還要登記,并且還要配備租住人員信息采集系統(tǒng),即時采集信息并在規(guī)定的時間內(nèi)報告?我憑什么要去監(jiān)視承租人的一舉一動,以便發(fā)現(xiàn)他違法犯罪的什么動向?正如一位常委會成員說的,“租我房子的人犯罪了跟我有什么關(guān)聯(lián)?”……所有這些質(zhì)疑有一個預(yù)設(shè)前提,那就是:房屋出租人作為一個合法的公民,享有完全的權(quán)利主體地位,他所關(guān)心的只應(yīng)是自己的房子能不能租個好價錢,以及租客是否可靠:是否按時交房租、會不會損毀他的房子、會不會大聲喧嘩影響左鄰右舍、會不會逃租,等等。他也許會查看他的身份證以弄清租客的來歷,但目的都是為了自己,而不是為了別的什么。

  但在這個草案中,房屋出租人顯然沒有享有這種權(quán)利主體地位,他成了有關(guān)部門的眼線、耳目,而且還是義務(wù)的、被強制的,甚至是無條件的:草案似乎連這樣做的合法性依據(jù)都費事詳細交待,只是一味地強制威逼如果你不這樣做就會怎么怎么樣———權(quán)力毫無邊界,真的是“無遠弗屆”啊。

  這一草案規(guī)定為何如此這般,盡管缺乏詳細交待,但其背后的說辭大家是知道的,那就是少啰嗦,叫你做什么你就做什么,“如臂使指”,其背后的法理依據(jù)無非是國家、人民、群眾、集體、大局等等這些宏大的道德敘事。在“德位合一”的政治傳統(tǒng)中,宏大的道德敘事往往與強權(quán)緊密結(jié)合在一起,其情形就是“為人主者,居至德之位,操殺生之勢,以變化民”。面對這嚇死人的一套又一套道德說辭,民除了乖乖服從,還能有什么呢?現(xiàn)在推出的這個草案,其內(nèi)在理路似乎還殘留著“政治傳統(tǒng)”的某些遺緒,難怪有委員說是“倒退”。

  汪洋書記有言,要用良法善治促進政府職能轉(zhuǎn)變。我認為,這個提交給省人大常委會審議的《廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定(修訂草案)》,并非良法,也未必能善治。

編輯:張潔

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