個(gè)稅“內(nèi)在品質(zhì)”亟待提升

　　現(xiàn)行制度注定了工薪階層仍舊是個(gè)稅的“主力陣容”，與“富人多交稅，工薪少交稅，低收入者不交稅”的個(gè)稅基本征收原則和宗旨相背離。從國(guó)內(nèi)個(gè)稅“內(nèi)在品質(zhì)”來(lái)講，與先進(jìn)個(gè)稅制度設(shè)計(jì)相比，我們還顯得相當(dāng)“簡(jiǎn)陋”。

　　4月11日，國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司巡視員盧云表示，由于我國(guó)東中西部發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)收入存在較大差距，個(gè)人所得稅3500元費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)是綜合各方面因素后，經(jīng)過(guò)正式立法確定的，基本符合當(dāng)前實(shí)際情況。（據(jù)《新京報(bào)》）

　　“個(gè)稅3500元起征符合國(guó)情”，言下之意無(wú)非是想告訴人們，個(gè)稅起征點(diǎn)是基于綜合各方面因素，既符合我國(guó)國(guó)情，也符合現(xiàn)有稅收征管實(shí)際。

　　果真如此嗎？筆者以為，這種觀點(diǎn)并不符合中國(guó)稅制轉(zhuǎn)型發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)。

　　一個(gè)必須看到的全局性事實(shí)是，雖然提高個(gè)稅免征額后，繳納個(gè)稅的人數(shù)大幅度減少，但現(xiàn)行制度注定了工薪階層仍舊是個(gè)稅的“主力陣容”。而對(duì)于高收入階層來(lái)講，目前在工資薪酬方面節(jié)省個(gè)稅成本的渠道，主要有通過(guò)福利減少名義工資、分?jǐn)偘l(fā)放工資以及盡量采用年終獎(jiǎng)金的方式等；還有，由于現(xiàn)行個(gè)稅中工薪收入最高檔稅率是45%，高于其他所有收入種類的適用稅率，因此，對(duì)于企業(yè)高管來(lái)說(shuō)，把工薪收入轉(zhuǎn)換為其他收入就能獲得較低的稅率。很顯然，這樣的稅收結(jié)構(gòu)，與“富人多交稅，工薪少交稅，低收入者不交稅”的個(gè)稅基本征收原則和宗旨相背離。

　　而從國(guó)內(nèi)個(gè)稅“內(nèi)在品質(zhì)”來(lái)講，與先進(jìn)個(gè)稅制度設(shè)計(jì)相比，我們還顯得相當(dāng)“簡(jiǎn)陋”。比如，香港個(gè)稅繳納制度，不僅免征額達(dá)到每年108000港元，而且已婚人士還可以根據(jù)家庭負(fù)擔(dān)得到很大額度的減免，此外，有了子女之后，又能增加50000港元的免征額。如此一來(lái)，年收入100萬(wàn)港元以上的8.4萬(wàn)人，承擔(dān)了個(gè)稅總額的 62.06%。讓中等收入者少繳個(gè)稅，設(shè)立人性化的扣除額，公平的個(gè)稅制度就應(yīng)該這樣。而在這方面，我們總在講“時(shí)機(jī)不成熟”，征管條件達(dá)不到，以至于家庭綜合稅制始終停留在理論上。

　　令人遺憾和不解的是，近年來(lái)，不管是稅務(wù)部門的官員，還是一些稅務(wù)專家，沒(méi)有把時(shí)間與精力集中在稅收制度架構(gòu)上，比如個(gè)稅家庭綜合稅制，如何實(shí)現(xiàn)突破，個(gè)稅起征點(diǎn)如何因地制宜地與物價(jià)掛起鉤來(lái)等，而每當(dāng)在新聞中見到他們發(fā)出聲音時(shí)，多是“老調(diào)重彈”，譬如，3500元起征點(diǎn)符合國(guó)情、民眾實(shí)際稅負(fù)不高等等。