建立一項失獨家庭關懷基金如何

　　據(jù)專家估算，我國至少有100萬個失獨家庭，每年新增失獨家庭7.6萬個。這些積極響應國家政策的“光榮一代”，除了中年喪子的孤苦外，如今更面臨著疾病、養(yǎng)老等一系列現(xiàn)實難題。（《新京報》7月30日）

　　人生最大的痛苦不是沒有經(jīng)歷過幸福，而是經(jīng)歷過幸福后又突然失去。無論未來的計劃生育國策會否變動，它都改變不了百萬失獨家庭存在的事實，而且這一數(shù)據(jù)還會進一步上升。這些失獨者，也曾在幸福的花園徜徉，可一場突如其來的災難，帶走了他們的獨生子女和全家的幸福——此后，沒有了生活，只是活著。這種心靈的孤獨，硌得人心疼。

　　應該說，目前針對失獨者還是有一些關懷的，不過這些關懷多是自發(fā)的、碎片化的。由于地區(qū)實際不同、認識不同、財力不同、志愿基礎不同，各地對失獨者的關懷也就不同。即便那些做得較好的地區(qū)，這方面的關懷也多是象征意義大于實際意義，并沒有從根本上幫助失獨者解決養(yǎng)老、醫(yī)療等重大困難。比如北京，給予失獨者每人每月200元的扶助金，直至當事人亡故為止，這已經(jīng)算做得很不錯的了。可在物價高企、看病難看病貴的當下，面對失獨者碰到的各種實際難題，200元的扶助金多少顯得有些杯水車薪。

　　這一現(xiàn)實下，需要國家整體考慮，制定一個完善的面向失獨者的關懷制度。

　　從精神關懷上講，應該組織更多的親情撫慰活動。計生、工會、婦聯(lián)等部門，應該幫助失獨者建立與社會的正常聯(lián)系，特別是組織失獨者與失獨者之間的聯(lián)系，讓他們相互取暖。同時，從制度層面給這些失獨者提供更多幫助。比如說，在乘車等公共服務上，給他們較多的照顧。

　　在物質(zhì)幫助上，應該考慮到失獨家庭面臨的實際困難，真正深入到他們身邊，了解他們的所求所需，以提供更多幫助。有些失獨者希望建立一個專屬于他們的養(yǎng)老院，這樣既解決進敬老院的監(jiān)護人缺位問題，又免于其他老人子女探望時的失落，公共資金完全可以也應該予以慎重考慮，有條件的就應該大力滿足。有些失獨者面臨嚴峻的生活挑戰(zhàn)，這也應該得到制度性的幫助。此前有學者稱，“從1980年到現(xiàn)在，平均每個超生人口實際被征收的超生罰款為一萬元。由此可以計算得出：1.5億至2億超生人口的超生罰款總額是1.5萬億至2萬億元�！边@個數(shù)據(jù)可能有些夸大，《投資者報》根據(jù)有關數(shù)據(jù)推算，社會撫養(yǎng)費年規(guī)模或超過200億元。不管其數(shù)據(jù)最終是多少，數(shù)額不少是事實，去向不明是事實，因此應該由國家層面出臺政策，不妨從社會撫養(yǎng)費中提取專門資金，建立失獨家庭關懷基金，幫助失獨者解決實際困難。

　　國家計生委原巡視員、中國人口福利基金會原理事長苗霞表示，失獨問題不解決是對人民不負責任（《新京報》7月30日）。其實，失獨問題解決不好，也是對計生工作的不負責任。讓失獨者不孤獨，考量著國家文明和國家責任。頂層設計和底層自覺互動，失獨者的孤獨，才能得以撫慰。（喬杉）