為減少塑料袋對(duì)環(huán)境的污染,我國(guó)從2008年6月1日起開(kāi)始實(shí)施“限塑令”。連日來(lái),記者走訪發(fā)現(xiàn),除了大型超市之外,?谝恍┎耸袌(chǎng)、小吃攤上,不符合標(biāo)準(zhǔn)的超薄塑料袋仍在普遍使用。(9月11日《工人日?qǐng)?bào)》)
“限塑令”自2008年6月1日頒布實(shí)施至今已有四年多,“限塑令”雖然仍在執(zhí)行中,但在有的地方實(shí)際上陷入了尷尬境地。
國(guó)家對(duì)于有些商販變相抵制“限塑令”早已預(yù)料到。一方面,商務(wù)部起草的塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法,制定嚴(yán)厲處罰措施,違者最高將被罰3萬(wàn)元。與此同時(shí),“限塑令”將塑料袋的生產(chǎn)、銷(xiāo)售歸口到八個(gè)部委,并明確了監(jiān)管責(zé)任。
按常理來(lái)講,高額的罰款和嚴(yán)密的監(jiān)管,商家應(yīng)該認(rèn)真遵守“限塑令”,拒絕向消費(fèi)者提供塑料袋。然而,在筆者看來(lái),以現(xiàn)實(shí)的情況,要想很好地執(zhí)行“限塑令”,也并非易事。因?yàn)椋蠹抑溃壳霸趪?guó)內(nèi),塑料袋每天使用量超過(guò)30億個(gè),而且范圍很廣,幾乎凡有商品銷(xiāo)售的地方,就有它的存在。因此,即便所有監(jiān)管部門(mén)都出動(dòng),采取人盯人的人海戰(zhàn)術(shù),進(jìn)行監(jiān)管和罰款,也不一定管得過(guò)來(lái),罰得過(guò)來(lái)。
這項(xiàng)政策,之所以在執(zhí)行中有困難,我覺(jué)得,最大原因在于配套措施的缺席。目前“限塑令”在執(zhí)行過(guò)程中,最大的難點(diǎn)是替代品環(huán)保購(gòu)物袋價(jià)格太高,消費(fèi)者難以承受。多數(shù)平均售價(jià)3到5元,有的檔次更高,定價(jià)為15元?梢韵胍(jiàn),這樣的價(jià)位很難讓普通人接受。為此,筆者建議,一方面,應(yīng)以財(cái)政補(bǔ)貼的形式支持生產(chǎn)環(huán)保購(gòu)物袋的企業(yè),使其出廠價(jià)格降下來(lái);另外,商家也應(yīng)讓利于消費(fèi)者。
當(dāng)然,也不能把希望完全寄托于“限塑令”上,包括商家、家庭、企業(yè)等各方,都要自覺(jué)加入到限制使用塑料購(gòu)物袋的行列中來(lái)。家庭配合實(shí)施“限塑”措施,商家自覺(jué)禁售,也要像限制吸煙一樣,在各種公益廣告中打上“塑料購(gòu)物袋破壞生態(tài)環(huán)境”等說(shuō)明文字。此外,還要借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。在這方面,可以向愛(ài)爾蘭學(xué)習(xí),通過(guò)增加購(gòu)買(mǎi)成本、傳遞環(huán)保信息和強(qiáng)化政府責(zé)任來(lái)更有效地抑制塑料袋消費(fèi)。
近年來(lái),頻頻涌現(xiàn)的“短命”政令,縱觀這些政策之所以“短命”,問(wèn)題同樣出在后續(xù)配套措施沒(méi)跟上。