遏制事故瞞報必須標(biāo)本兼治
國務(wù)院安委會辦公室昨日就山西臨汾隧道爆炸等4起事故發(fā)出通報，要求加大對瞞報事故行為的查處、打擊和懲治力度，從嚴(yán)從重處罰瞞報事故的單位和人員，以儆效尤。
臨汾隧道爆炸事故，被認(rèn)為是一起嚴(yán)重瞞報的責(zé)任事故。據(jù)媒體報道，事發(fā)當(dāng)日已有當(dāng)?shù)卣块T介入事故處理。也就是說，這起事故瞞報，很可能是涉事央企和地方部門串通一氣，欺上瞞下。要處罰瞞報，前提理應(yīng)是徹查有多少部門和官員在為這起事故“捂蓋子”。
事實上，事故瞞報與懲處瞞報，已經(jīng)存在了多年，出現(xiàn)過N次。不僅許多礦難事故出現(xiàn)瞞報，其他領(lǐng)域生產(chǎn)事故同樣也曾出現(xiàn)瞞報。僅去年7月份就連發(fā)4起煤礦遲報瞞報事故。安監(jiān)總局當(dāng)時就表示，不能容忍，必須嚴(yán)懲。問題是，瞞報之后嚴(yán)懲，嚴(yán)懲之后再瞞報，如此惡性循環(huán)何時終結(jié)？
如果說，事故發(fā)生總有“復(fù)雜成因”，甚或帶些偶然因素，那么，瞞報無疑是人為作惡。它不僅延宕了信息公開的最佳時機(jī)，也損害了政府公信力，造成更惡劣的社會影響。但是，為何三令五申“嚴(yán)禁”，事故瞞報卻總是周而復(fù)始地發(fā)生，事故瞞報何以變成了打不死的“小強(qiáng)”？
顯然，要想真正遏制事故瞞報，首先要診斷清楚事故瞞報頻現(xiàn)的真正原因何在，其次才能對癥下藥、標(biāo)本兼治。
涉事企業(yè)之所以隱瞞不報，不僅在于法律意識淡薄，而且與安全生產(chǎn)事故指標(biāo)有關(guān)。一般來說，生產(chǎn)事故指標(biāo)往往與企業(yè)負(fù)責(zé)人獎懲掛鉤，企業(yè)將傷亡事故控制考核指標(biāo)層層分解，甚至出現(xiàn)“生死合同”。事故真相一旦曝光，意味著企業(yè)各級負(fù)責(zé)人面臨懲罰。為了逃脫懲罰，多采取瞞報、私了。而且，企業(yè)發(fā)生的傷亡事故曝光后，還面臨著停業(yè)整頓甚至吊銷資質(zhì)等處罰，對于利潤追求為主要目標(biāo)的企業(yè)而言，自然不愿意利益受損。所以，花再多的錢私了，企業(yè)也愿意。而遇難者家屬和傷者家屬在既成事實和較高賠償金面前，往往不再追問、揭發(fā)，導(dǎo)致“瞞報與私了”成為事故處理的一種“潛規(guī)則”。
而地方政府的瞞報，一是遮蔽自己的失職；二是為了地方GDP；其三則可能是為掩飾背后的腐敗。無疑，企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，地方監(jiān)管部門脫不了干系，即使是假問責(zé)，總有官員要付出一定代價，所以，地方政府不愿意看到事故發(fā)生在自己的地盤上。
安監(jiān)總局發(fā)言人曾表示，很多重大事故背后都存在腐敗、失職瀆職、官商勾結(jié)、“保護(hù)傘”等問題。無疑，隱瞞真相的背后，也往往隱藏著腐敗———腐敗是事故頻發(fā)、隱瞞不報的“罪魁禍?zhǔn)住�。所以，遏制事故瞞報首先要反腐敗。
此外，還需從制度層面反思瞞報原因。盡管我們既有安全生產(chǎn)法，也有專門針對事故瞞報、謊報行為制定的相關(guān)法規(guī)。但坦率地說，事故瞞報的現(xiàn)象不時發(fā)生，說明相關(guān)法規(guī)的懲罰力度、威懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，或者變成了一紙空文，因此，有必要重新審視這些法規(guī)的可操作性及實效究竟如何，并及時堵塞漏洞。事實上，當(dāng)下在生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零事故”，雖契合民眾期許，但限于技術(shù)短板及防范缺位等諸多因素，“絕對安全”只是奢望。當(dāng)事故發(fā)生后，責(zé)任方理應(yīng)及時通報，公開真相，這是對死傷者的起碼慰藉與應(yīng)有擔(dān)待，也是規(guī)避重蹈覆轍的重要路徑。（張海英）
