建“法治中國(guó)”就要敢啃“硬骨頭”

　　勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、戶籍制度改革，這四個(gè)領(lǐng)域怎么改，從官方到民間已經(jīng)討論夠多了，共識(shí)業(yè)已達(dá)成，現(xiàn)在最需要的就是行動(dòng)。

　　印象中，過(guò)去很少有哪次政法會(huì)議像昨天召開(kāi)的全國(guó)政法工作會(huì)議那樣引人注目。因?yàn)�，這次會(huì)議的一個(gè)重要內(nèi)容是將推進(jìn)勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、戶籍制度改革“四項(xiàng)改革”，確定為2013年的工作重點(diǎn)。

　　這“四項(xiàng)改革”內(nèi)容高度契合民眾期待，一改多年來(lái)“議而不決”的狀況。十八大報(bào)告指出，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。的確，改革千頭萬(wàn)緒，但重要領(lǐng)域的改革躲不過(guò)、繞不開(kāi)。改革不是抽象的，必須表現(xiàn)為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。全國(guó)政法工作會(huì)議確定的四個(gè)改革重點(diǎn)，每個(gè)都是難啃的“硬骨頭”，但這也正是可以體現(xiàn)“辦實(shí)事”的突破口。

　　比如，勞教制度游離于刑事訴訟制度之外，個(gè)別政府官員利用其“便利”報(bào)復(fù)提意見(jiàn)的民眾，特別是去年連續(xù)發(fā)生的湖南永州唐慧案等案件，更是將勞教制度的存廢推上了風(fēng)口浪尖。所以，讓勞教制度不再是“法外之地”，正是國(guó)家司法工作法治化的必須。

　　其次，戶籍制度積弊已久，特別是教育、社保等問(wèn)題，造成了社會(huì)割裂。戶籍封閉是形式，公共服務(wù)不均衡是內(nèi)容，戶籍改革就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、漸進(jìn)平權(quán)的手段。人們期待在統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度方面，有實(shí)質(zhì)的改革措施，以居住證管理逐漸取代戶籍管理，將福利與戶籍本身脫鉤，幫助新市民實(shí)現(xiàn)平權(quán)之夢(mèng)，促進(jìn)公共服務(wù)的均等化，告別戶口歧視的時(shí)代。

　　還有，信訪就其本意來(lái)說(shuō)，是民意上達(dá)、政府及其官員密切聯(lián)系群眾的手段。但涉法涉訴信訪不宜與一般信訪混同處理，所以要落實(shí)涉法涉訴信訪工作改革，將之與普通信訪區(qū)別開(kāi)來(lái)，將涉法涉訴信訪重新置于司法解決途徑當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)信訪的法治化解決。只有當(dāng)法院判決比領(lǐng)導(dǎo)的批示管用，公民才會(huì)信法不信訪，這就必須尊重司法的獨(dú)立性，不得以權(quán)代法，回歸依法治國(guó)的法治愿景。

　　最后，對(duì)司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，深化司法體制機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，將打擊犯罪與保障人權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；通過(guò)全面執(zhí)行新施行的《刑事訴訟法》等法律，杜絕刑訊逼供；切實(shí)解決“立案難”問(wèn)題，不要再把環(huán)境沖突、拆遷、民告官等所謂“敏感”案子推上大街，讓司法真正成為矛盾的終級(jí)解決方式。只有讓司法享有應(yīng)有的權(quán)威，司法才能承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

　　依法治國(guó)已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)憲法，法治是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。每個(gè)機(jī)構(gòu)、每個(gè)人都依法辦事，沒(méi)有特殊公民，才算真正實(shí)現(xiàn)了法治的目標(biāo)。當(dāng)然，“法治中國(guó)”的內(nèi)涵，不止以上四點(diǎn)，還包括從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化等豐富內(nèi)涵。但以上四點(diǎn)，無(wú)疑是當(dāng)下與中國(guó)公民利益最密切相關(guān)、也是矛盾沖突最多的領(lǐng)域，理應(yīng)擺在最優(yōu)先的位置。

　　建“法治中國(guó)”，就要拿出啃“硬骨頭”的精神，不能因?yàn)闋可胬�益�?fù)雜、阻力重重而讓改革虛置。這四個(gè)領(lǐng)域怎么改，從官方到民間已經(jīng)討論夠多了，共識(shí)業(yè)已達(dá)成，現(xiàn)在最需要的就是行動(dòng)。期待接下來(lái)能夠盡快拿出實(shí)質(zhì)動(dòng)作，公布時(shí)間表，最終以“看得見(jiàn)”的成果——民眾從每個(gè)案件中都能體會(huì)到公平正義——才能實(shí)現(xiàn)“法治中國(guó)”的愿景，民眾也才會(huì)樹(shù)立起對(duì)法律的信仰。