“最痛非刀傷”道出城管之困

時間:2013-03-20 14:39   來源:檢察日報

  17日下午2時許,廣州天河區(qū)車陂街道城管執(zhí)法中隊兩名城管隊員,對一占道經(jīng)營的賣菠蘿小販進(jìn)行勸導(dǎo)執(zhí)法,小販突然揮刀襲擊,27歲的城管隊員蘇家權(quán)被砍傷7處。廣州市城管委主任危偉漢表示,廣州市副市長謝曉丹已下令全力追捕兇手。“最痛的不是被砍了7刀,最痛的是得不到理解”(3月18日 《羊城晚報》)。

  被砍7刀的城管命運(yùn)值得關(guān)切,“最痛非刀傷”的困惑同樣發(fā)人深思。在危偉漢主任看來,僅有9名正式編制的城管執(zhí)法隊員,管理一個20萬人口的車陂街道,連周末都沒有休息,換來的卻不是理解配合,而是橫刀相向。顯然,這種“奈何明月照溝渠”的無力感和挫敗感,帶給城管部門的打擊是更致命的。

  事實上,“最痛非刀傷”并非個例。從1997年北京宣武區(qū)成立全國第一支城管隊伍至今,16歲的城管已然走到了人生十字路口。過去的簡單粗暴執(zhí)法,“打人不見血”的執(zhí)法秘笈備受詬病,現(xiàn)在的溫柔執(zhí)法、勸導(dǎo)執(zhí)法、媽媽城管、美女城管同樣不受待見。一直以來,城管與小販之間的沖突始終沒有淡出公眾視線。不同的是,城管打人會招來網(wǎng)友的口誅筆伐,城管被打面臨的則是一片幸災(zāi)樂禍。

  城管部門所作的改變和努力不可否認(rèn),緣何不能在日常執(zhí)法中春風(fēng)化雨,癥結(jié)就在于這些嘗試只是停留在形式層面,而沒有觸及矛盾深處,自然無法在市民小販中產(chǎn)生共鳴!赌巷L(fēng)窗》雜志曾一針見血地指出,城管之痛源于秩序美學(xué)對公務(wù)化暴力的召喚,“城市政府往往會把對秩序美學(xué)的先驗渴望,滲透進(jìn)對‘異質(zhì)’、‘他者’進(jìn)行控制、驅(qū)逐的制度設(shè)計中”。只要城市管理者眼中的城市定位依舊是高樓大廈、光怪陸離,只要販夫走卒依舊被先入為主地設(shè)定為假想敵,城管執(zhí)法中的對立和矛盾就不可避免,沖在一線的城管隊員和流動小販注定成為制度的犧牲品。

  近年來,對于城管執(zhí)法,人們談?wù)撟疃嗟膬蓚關(guān)鍵詞,一是堵疏結(jié)合,二是文明執(zhí)法。在廣州這起事件中,當(dāng)?shù)爻枪懿块T似乎都做到了。街道設(shè)立有流動商販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū),隊員也是文明、公正執(zhí)法,勸導(dǎo)小販離開。就此,相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“在提高文明執(zhí)法程度的同時,也必須提高街道人口素質(zhì),為城管創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境!惫P者認(rèn)為,在把7刀之殤推給市民素質(zhì)和執(zhí)法環(huán)境的同時,城管部門也應(yīng)捫心自問,從自身查找原因。

  比如,堵疏結(jié)合是否布局合理。在園林建筑設(shè)計中,一個經(jīng)典理念就是沿著游人在草坪上自然踏出的痕跡設(shè)計游園小道,因為藝術(shù)是人性化的最高體現(xiàn),最人性就是最好的。以此推彼,我們的流動商販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)有沒有做到人性化,是盡可能照顧到小販經(jīng)營和市民購物,還是只為管理方便眼不見為凈?再比如,文明執(zhí)法有無換位思考,在勸導(dǎo)小販離開的同時,有沒有了解他們的意見心聲,從而在今后的管理中“民有所呼,我有所應(yīng)”?

  在十二屆全國人大一次會議閉幕式上,習(xí)近平主席一句“中國人民共享人生出彩機(jī)會”令人振奮。只有城市管理者充分以人為本,不再視小商小販為洪水猛獸,而是努力使其與大企業(yè)家們共同擁有夢想成真的機(jī)會,與祖國和時代成長進(jìn)步,才能思路一變天地闊,走出“最痛非刀傷”的迷茫與困頓。(張楓逸)

編輯:扶海濤

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