制定大戰(zhàn)略，中國(guó)不能再猶豫
《環(huán)球時(shí)報(bào)》就經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)展開討論（見昨日“國(guó)際論壇”版文章），十分必要。近代以來(lái)，中國(guó)就一直面臨著這個(gè)尖銳的問(wèn)題。據(jù)史家考證，1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，清王朝的GDP占世界總量的1/3，比美歐的總和還多得多。然而，不列顛的幾十艘遠(yuǎn)征艦船就可以將數(shù)十萬(wàn)清廷軍隊(duì)打得落花流水。
改革開放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。然而，當(dāng)年面臨的挑戰(zhàn)再次考驗(yàn)中國(guó)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)仍然無(wú)法有效轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，中國(guó)成為當(dāng)今世界的“經(jīng)濟(jì)巨人，戰(zhàn)略新手”，在重大的戰(zhàn)略角逐棋局中幾無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。在全球問(wèn)題上，中國(guó)缺乏做美國(guó)戰(zhàn)略棋手的大國(guó)勇氣，在很多問(wèn)題上舉棋不定。在地區(qū)問(wèn)題上，中國(guó)不敢與周邊國(guó)家建立戰(zhàn)略關(guān)系，在戰(zhàn)略意圖上遮遮掩掩。在維護(hù)合理鐵礦石原材料價(jià)格、突破國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義重圍、反擊各種形式的“中國(guó)威脅論”等功能性領(lǐng)域更是眾說(shuō)紛紜。中國(guó)在世界上的戰(zhàn)略模糊態(tài)度，不僅令世界對(duì)中國(guó)未來(lái)的走向報(bào)以猜忌和懷疑的目光，也令中國(guó)自身陷入尷尬，大大削弱了中國(guó)在世界上的影響力和戰(zhàn)略號(hào)召力。
中國(guó)在戰(zhàn)略上缺乏優(yōu)勢(shì)的根本原因在于中國(guó)大戰(zhàn)略的滯后。中國(guó)的大戰(zhàn)略最初來(lái)自于毛澤東提出的“三個(gè)世界”戰(zhàn)略，亦即依靠第三世界，聯(lián)合爭(zhēng)取第二世界，分化和反對(duì)第一世界的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治思維。這一國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略清晰易懂，操作性強(qiáng)，成為一段時(shí)期中國(guó)外交的主導(dǎo)戰(zhàn)略。然而，20世紀(jì)80年代以后，隨著中國(guó)改革開放的推行，并受冷戰(zhàn)終結(jié)的影響，這一以“反霸”為核心特征的大戰(zhàn)略逐漸為集中精力推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)和“韜光養(yǎng)晦”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針?biāo)〈由先蚧图尤胧澜缳Q(mào)易組織的影響，中國(guó)與世界的關(guān)系日益變得相互依存。這大大增強(qiáng)了中國(guó)選擇大戰(zhàn)略的復(fù)雜性，也極大地限制了中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略選擇的決心。由此導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果是，中國(guó)大戰(zhàn)略遲遲難以出臺(tái)，在世界大變革和中國(guó)大變革的雙重?cái)D壓下，中國(guó)大戰(zhàn)略滯后呈現(xiàn)出的負(fù)面效應(yīng)越來(lái)越明顯。
中國(guó)大戰(zhàn)略的滯后，使得各個(gè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略手段缺乏整合，弊端日益突出。缺乏戰(zhàn)略上的立場(chǎng)協(xié)調(diào)、節(jié)奏調(diào)諧和尺度把握，使得各個(gè)部門、領(lǐng)域、層次在處理日常事務(wù)時(shí)自行其是，不僅無(wú)法形成戰(zhàn)略能力上的交響和共鳴，而且形成了相互抵消和彼此掣肘的內(nèi)耗。更可怕的后果是，利益分化導(dǎo)致部分領(lǐng)域的“分利集團(tuán)”在綁架了國(guó)家核心利益的同時(shí)，還傷及中華民族的精神認(rèn)同。目前，中國(guó)社會(huì)領(lǐng)域已出現(xiàn)了源于社會(huì)利益分化而產(chǎn)生的“新階級(jí)斗爭(zhēng)”危險(xiǎn)，尤其是在草根領(lǐng)域，各種極端主義情緒急速發(fā)酵，幾乎每一種主張，哪怕是合理主張都會(huì)受到來(lái)自自己人最為猛烈的攻擊。
因此，要想把中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要抓緊制定中國(guó)的大戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、道統(tǒng)重建和制度創(chuàng)新上下工夫，積極應(yīng)對(duì)全球化和信息化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
首先，積極設(shè)計(jì)大戰(zhàn)略，強(qiáng)基固本。面對(duì)新世紀(jì)的復(fù)雜挑戰(zhàn)，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，中國(guó)究竟是做美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下世界秩序的參與者，還是要做世界新秩序的改革者？選擇前者，就無(wú)法回避中西思想交鋒的問(wèn)題，無(wú)法回避是否接受西方社會(huì)制度和價(jià)值觀念的問(wèn)題。選擇后者，就必須提出一整套的改革戰(zhàn)略和構(gòu)想，并確立一步步地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意圖的行動(dòng)路線圖。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)十幾億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略清晰要比戰(zhàn)略模糊好，戰(zhàn)略清晰了，如此龐大的資源調(diào)控便有了基礎(chǔ)和根本。
其次，振奮民族精神，重整道統(tǒng)。在全球化時(shí)代，幾乎任何一個(gè)國(guó)家都面臨著“我們是誰(shuí)？”的疑問(wèn)。中國(guó)無(wú)法回避來(lái)自多元移民社群的沖擊，各種超國(guó)家認(rèn)同、次國(guó)家認(rèn)同、族群認(rèn)同都在慢慢侵蝕著中華民族認(rèn)同的基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的中華道統(tǒng)陷入危機(jī)。中國(guó)需要從草根領(lǐng)域行動(dòng)，推動(dòng)自梁?jiǎn)⒊⒑m、顧準(zhǔn)等歷代先賢承繼下來(lái)的中華道統(tǒng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，確立適應(yīng)全球化時(shí)代要求的中華價(jià)值系統(tǒng)。
最后，大力推進(jìn)國(guó)家轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新制度。從根本上來(lái)說(shuō)，民族國(guó)家是一個(gè)國(guó)家適應(yīng)工業(yè)化時(shí)代制度的表達(dá)形式，也被稱之為資源提取效率最高、功能最為強(qiáng)大的現(xiàn)代組織形式。然而，在全球化和信息化時(shí)代，民族國(guó)家正在慢慢失去其制度優(yōu)勢(shì)，“全球化的國(guó)家”（globalized state）的理念盛行：對(duì)內(nèi)逐漸從硬統(tǒng)治向軟治理和善治轉(zhuǎn)型，對(duì)外逐漸從領(lǐng)土型國(guó)家向認(rèn)同型國(guó)家轉(zhuǎn)型，這就要求中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國(guó)際四個(gè)制度領(lǐng)域進(jìn)行一系列創(chuàng)新，積極建設(shè)適應(yīng)全球化時(shí)代的新中國(guó)。（趙可金：清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所副教授。）
