不妨對(duì)網(wǎng)上開(kāi)店減免稅收

　　《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》7月1日開(kāi)始施行，網(wǎng)上小店主擔(dān)心的是稅收問(wèn)題。新規(guī)定要求，具備條件的網(wǎng)店要辦理工商登記注冊(cè)。而工商注冊(cè)未來(lái)則可能帶來(lái)營(yíng)業(yè)稅等問(wèn)題。（7月1日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

　　網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)，門(mén)檻低，成本小，在就業(yè)形勢(shì)極為嚴(yán)峻的情況下，給城市失業(yè)者、剛剛畢業(yè)的大學(xué)生提供了一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。也因?yàn)榫W(wǎng)店沒(méi)有正規(guī)商店的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，因此，其價(jià)格也較為低廉，吸引了大量消費(fèi)者。這其實(shí)形成了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者雙贏的局面。也正因?yàn)槿绱耍�網(wǎng)店?duì)I業(yè)額急劇增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到2500億元。

　　對(duì)于這樣一個(gè)巨大的交易額，政府當(dāng)然不會(huì)不動(dòng)心。顯然，現(xiàn)在要求的工商登記注冊(cè)就是將來(lái)征收營(yíng)業(yè)稅的第一步。一旦工商登記注冊(cè)完成，有關(guān)的稅收就會(huì)提上議事日程，網(wǎng)店收稅收費(fèi)，只是時(shí)間問(wèn)題。而一旦繳納有關(guān)稅費(fèi)，那么，網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)就不復(fù)存在，對(duì)于開(kāi)網(wǎng)店的小本經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，這不啻為嚴(yán)重的打擊。有報(bào)道指出，一旦征收稅費(fèi)，小經(jīng)營(yíng)者可能面臨出局的命運(yùn)。

　　對(duì)于網(wǎng)店稅收問(wèn)題，有專家說(shuō)，納稅是經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡的義務(wù)，網(wǎng)店自然不能例外。這種說(shuō)法只知其一不知其二。固然，經(jīng)營(yíng)者繳納營(yíng)業(yè)稅是其義務(wù)，當(dāng)實(shí)體店都在繳納此種稅收的時(shí)候，網(wǎng)店為什么不繳納呢？不過(guò)，稅收在具體的實(shí)行過(guò)程中，有其靈活性。為了某種特定的政策目標(biāo)，國(guó)家經(jīng)常實(shí)行有針對(duì)性的減免稅政策，給予某些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)以稅收優(yōu)惠。隨便舉幾個(gè)例子。國(guó)家為了促進(jìn)就業(yè)，對(duì)于安置下崗失業(yè)人員的企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠，為了鼓勵(lì)企業(yè)安置城市退役士兵，也給相應(yīng)的企業(yè)予以所得稅的優(yōu)惠，對(duì)于西部大開(kāi)發(fā)也實(shí)行所得稅優(yōu)惠，能夠享受優(yōu)惠的包括交通、電力、水利、郵政、廣播電視等相當(dāng)強(qiáng)勢(shì)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。而為了招商引資，一些地方政府也在自己的權(quán)限范圍內(nèi)，給前來(lái)投資的商人以各種稅費(fèi)優(yōu)惠。前年世界金融危機(jī)發(fā)生，影響到中國(guó)的房地產(chǎn)銷(xiāo)售的時(shí)候，一些省市出臺(tái)優(yōu)惠政策，減免住房契稅。

　　納稅固然是公民和企業(yè)的義務(wù)，但在具體征收的時(shí)候，有些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)能得到減免的優(yōu)惠，這完全出于國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的需要。這就是說(shuō)，在具體征稅行為中，政府并未嚴(yán)格按照稅法或者稅收條例的條文執(zhí)行，而是根據(jù)具體的政策導(dǎo)向，予以調(diào)整。這種做法，財(cái)政學(xué)上叫做稅式支出，因?yàn)闇p免稅使得政府收入減少，相當(dāng)于是國(guó)家的支出。

　　稅式支出與稅收法定的原則有沖突，其合法性一直有爭(zhēng)議。但具體的稅收環(huán)境中，既然國(guó)家可以通過(guò)稅式支出扶持像交通電力這樣的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，那么，為什么對(duì)于網(wǎng)店這樣的小經(jīng)營(yíng)者，就不能享受稅式支出的好處呢？

　　事實(shí)上，如果從促進(jìn)就業(yè)，扶持新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減稅讓利還利于民這些角度來(lái)說(shuō)，網(wǎng)店有充分的理由享有稅收優(yōu)惠政策。參與網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)的，大多是城市失業(yè)人員和新畢業(yè)的大學(xué)生，以及一些小本經(jīng)營(yíng)者。

　　在目前就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，尤其在大學(xué)生就業(yè)非常困難的情況下，這些人經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店，先把自己養(yǎng)活，給國(guó)家減少就業(yè)壓力，國(guó)家應(yīng)該大力鼓勵(lì)提倡，而國(guó)家鼓勵(lì)提倡的最有力方式，就是減免稅。近來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)政收入的大幅增長(zhǎng)，要求政府減稅讓利還利于民的呼聲也非常高。而給網(wǎng)店減免稅費(fèi)，就是給網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者讓利，而網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者一般是社會(huì)上的低收入者。這種讓利能夠間接地達(dá)到政府調(diào)節(jié)收入分配的目的。（梁發(fā)芾）