為防群體事件查強拆不過是“法乎其下”

　　就近期一些地方因征地拆遷引發(fā)惡性事件，國土資源部日前下發(fā)緊急通知，要求各地建立應急預案，妥善解決征地拆遷中突發(fā)事件，防止簡單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件。征地前及時就征地補償安置標準和政策征求群眾意見；不得強行實施征地拆遷。（5月16日《新京報》）
　　
　　可以想見，如果被拆遷戶都有無限的忍耐力，不管利益受到多大損失都甘于逆來順受，不會做出任何稍微激烈的舉動，那當然就不可能發(fā)生一次又一次的惡性事件和群體事件。國土部也就沒有必要下發(fā)緊急通知嚴查強拆了。換言之，國土部之所以下發(fā)緊急通知，無非是因為在拆遷中利益受損的群眾不愿意眼睜睜地吃虧受屈，在忍無可忍的情況下，發(fā)生了很多引人注目的惡性事件和群體事件，激起了輿論的強烈反響，影響了某些地方的穩(wěn)定大局。所以，如火如荼的拆遷浪潮有必要收斂一下鋒芒，盡量采用一些柔性手段，講究一下法律程序，適當滿足一下被拆遷戶的合理訴求。這樣，就可以預防和減少惡性事件和群體事件的發(fā)生，使拆遷行動在調整角度后能夠更順利地開展。
　　
　　媒體所披露的國土部緊急通知，并非全文。從公開的通知內容上看，我認為只能作出上面的解讀。我不否認這份緊急通知可以在保護被拆遷戶合法利益方面發(fā)揮一定作用，但是下發(fā)緊急通知的出發(fā)點，顯然是立足于穩(wěn)定的需要，主觀上并不是為了保護被拆遷戶合法利益。古人云：“法乎其上，僅得其中；法乎其中，僅得其下”。為了穩(wěn)定需要而嚴查強拆，連“法乎其中”也算不上。在我看來，被拆遷戶的合法利益是“上”，因為私有財產受憲法保護；政府形象是“中”，因為它關系到民心向背；所謂的穩(wěn)定，只能算為“下”，因為在很多時候，穩(wěn)定其實只是為了保證官員的政績能得以彰顯。“法乎其下”能得到什么呢？不過暫時按下“葫蘆”而已。風頭一過，土地財政的巨大引力必將再次將強拆之“瓢”浮出水面，使被拆遷戶的利益再次被強拆浪潮所淹沒。
　　
　　制止野蠻強拆，只能從維護憲法尊嚴，保護公民私有財產不受侵犯的立場出發(fā)，用足“物權法”和新征收條例，對違法拆遷，損害被拆遷戶權益的責任人嚴查嚴辦，一追到底，在巨大經濟利益驅動下的強拆行動，才有可受得到一定力度的壓制，或許勉強可能達到“法乎其上，僅得其中”的效果，使政府的形象有所改善，從而增強群眾的信任感，最大限度地避免惡性事件和群體事件的發(fā)生。（婁獻忠）