清理公路亂收費(fèi)治標(biāo)更要治本
已還清建設(shè)貸款的收費(fèi)公路必須停止收費(fèi)。14日上午，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦共同發(fā)出了“關(guān)于開(kāi)展收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作的通知”。根據(jù)通知，相關(guān)部門(mén)將通過(guò)一年左右時(shí)間的專(zhuān)項(xiàng)清理工作，全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi)，堅(jiān)決撤銷(xiāo)收費(fèi)期滿的收費(fèi)項(xiàng)目，取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站，糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為。(6月14日《北京晚報(bào)》)
今年以來(lái)，各界期盼規(guī)范公路收費(fèi)、降低高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的呼聲一直沒(méi)有停止過(guò)。央視財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》等欄目在上個(gè)月連續(xù)多日播出系列報(bào)道，揭露物流環(huán)節(jié)成本高推高物價(jià)，稱(chēng)2010年中國(guó)物流總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重18%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍。
不僅如此，一些公路以“還貸收費(fèi)”為名“超期服役”……收費(fèi)公路儼然成了印鈔機(jī)，以犧牲公眾利益為代價(jià)賺取暴利。很多公路早已完成收費(fèi)還貸，卻一直在收費(fèi)。譬如媒體多次曝光，來(lái)往于廣州與深圳之間最繁榮的高速路開(kāi)通12年收費(fèi)300億元，早就收回了成本；縱貫廣州市南北的城市快速路900米收費(fèi)3元。因?yàn)閬y收費(fèi)、超期收費(fèi)，甚至引發(fā)了群體性事件。從這些報(bào)道中，我們看到中國(guó)公路收費(fèi)之高、之亂實(shí)在是驚人，如不整治貽害無(wú)窮。
從公路建設(shè)的投資主體分析，修路的貸款，都是國(guó)家、省、市、縣、一些社會(huì)資本包括少量外資層層籌集，每一級(jí)通過(guò)直接資金，或者土地等生產(chǎn)資料方式出資入股，收費(fèi)的時(shí)候，當(dāng)然無(wú)論政府還是相關(guān)資本都樂(lè)此不疲。上有政策下有對(duì)策，這樣的現(xiàn)實(shí)下，國(guó)家五部委聯(lián)合發(fā)文，是否有效實(shí)在是令人懷疑。何況，即便短期內(nèi)一些收費(fèi)站被拆除，但是如何保證風(fēng)頭過(guò)了不重新收費(fèi)？
在一些地方，因?yàn)榇蠹叶加欣�，誰(shuí)都不愿意破壞這個(gè)利益同盟，相關(guān)部門(mén)又如何督辦亂收費(fèi)、高收費(fèi)、超長(zhǎng)期收費(fèi)呢？因此，五部委發(fā)文叫停超期收費(fèi)、亂收費(fèi)只能治標(biāo)。事實(shí)上，這些年來(lái)國(guó)家部委要求清理公路亂收費(fèi)，也不是第一次，但是效果呢？如果公路投資主體不改，政府對(duì)公路公共性的責(zé)任不承擔(dān)起來(lái)，降低物流成本、解決亂收費(fèi)、超期收費(fèi)完全沒(méi)有可能。
而要打破部門(mén)利益，不僅將減少他們的收益，還將讓其承擔(dān)更多責(zé)任，難度可想而知�；诖耍覀儺�(dāng)徹底反思現(xiàn)行公路投資模式。貸款修路，只是一種彌補(bǔ)政府財(cái)力匱乏的權(quán)宜之計(jì)。在我國(guó)政府財(cái)稅收入隨著GDP高速增長(zhǎng)的今天，貸款修路、收費(fèi)還貸真的顯得那么力不從心嗎？
在一些地方和部門(mén)那里，這當(dāng)然有充足的理由，但政府是否有能力支付還貸費(fèi)用、建設(shè)費(fèi)用，首先是個(gè)需要在公共財(cái)政透明化的制度前提下，讓公眾來(lái)參與討論和聽(tīng)證的問(wèn)題。如果公眾對(duì)這一切根本不知情，無(wú)從判斷，收費(fèi)還貸模式就不可能停止。如果政府具備了一定的財(cái)力，卻傾向于貸款修路收費(fèi)還貸，這其實(shí)是過(guò)度參與到社會(huì)分配中，推卸了公共責(zé)任。政府有了財(cái)力，就該恢復(fù)公路的公共產(chǎn)品屬性，這才是治理公路亂收費(fèi)、超期收費(fèi)的根本所在。 （李話語(yǔ)）
