理性看待個稅征求意見結(jié)果
時間:2011-06-17 14:11 來源：西安晚報
全國人大常委會法制工作委員會日前公布了自今年4月25日16時至5月31日24時期間，社會公眾對個人所得稅法修正案草案的意見，“原汁原味”地向公眾梳理呈現(xiàn)了來自82707位網(wǎng)民的237684條意見、181封群眾來信、11位專家和16位社會公眾的意見。其中，對于3000元的個稅免征額，贊成的有12313人，占15%；要求修改的39675人，占48%；反對的28985人，占35%；持其他意見的1563人，占2%。
顯然，從公開征求意見的結(jié)果看，不贊成3000元個稅免征額的意見逾八成，這說明，至少是在熱心參與公開征求意見的這個群體中，繼續(xù)提高個稅免征額的意愿非常強烈，不可忽視這樣的民意訴求。
但是，有一種輿論傾向同樣值得注意，那就是明知個稅改革不能單純提高免征額，卻又拿“逾八成公眾不贊成三千免征額”作為民意證據(jù)，將關注個稅改革視角過度集中并一味放大提高個稅免征額的價值。事實上，如果我們足夠理性的話，不難發(fā)現(xiàn)這個“逾八成公眾”僅指參與征求意見的八萬多網(wǎng)民而言，并不能簡單以此代替全國13億人中的“逾八成”。
此次征求意見，從月收入分布上看，3000元以上者提出了大部分意見；從地域分布看，主要是來自收入水平較高的發(fā)達地區(qū)。數(shù)據(jù)說明，“逾八成公眾不贊成三千免征額”結(jié)果的得來，與更多人因為再提免征額與自身利益無關所以沒有參與，或者不方便參與有關。相比參與公開征求意見的八萬余名發(fā)聲者，這些沒有發(fā)出的聲音無疑是“沉沒”的，卻是全國人大在個稅改革中同樣需要尊重的。
當然，筆者呼吁理性看待八成公眾不贊成三千免征額，并不意味著反對再提免征額的意見；相反，我認為公開征求意見的結(jié)果必須予以重視，在三千基礎上適當提高個稅免征額，是順應民意吁求的應有體現(xiàn)。但是，我反對那種將個稅改革全部局限于個稅免征額，試圖在個稅免征額上實現(xiàn)一步到位，不給其他改革留下空間的不理性聲音。
個稅改革是一個系統(tǒng)的工程，眼下對于個稅免征額的單方面調(diào)整，只能是過渡性的舉措。既然如此，那么盡快執(zhí)行新的免征額，肯定要比爭論強。同理，既然是過渡性的，就不要把文章都在個稅免征額上做滿，要給其他改革留下一定的空間。不難想象，如果這次個稅免征額的提高，最終讓逾八成人都滿意了，那么結(jié)果很可能是，個稅其他各項改革停滯不前——既然大家都很滿意，還需要改什么呢？
某種意義上，公眾對于個稅改革的關注越理性，個稅改革最終的結(jié)果才能越完美。我們應該學會逆向思維：個稅制度的不理想之處是否只有個稅免征額這一項？這一項是否又真的是最關鍵的所在呢？（舒圣祥）
顯然，從公開征求意見的結(jié)果看，不贊成3000元個稅免征額的意見逾八成，這說明，至少是在熱心參與公開征求意見的這個群體中，繼續(xù)提高個稅免征額的意愿非常強烈，不可忽視這樣的民意訴求。
但是，有一種輿論傾向同樣值得注意，那就是明知個稅改革不能單純提高免征額，卻又拿“逾八成公眾不贊成三千免征額”作為民意證據(jù)，將關注個稅改革視角過度集中并一味放大提高個稅免征額的價值。事實上，如果我們足夠理性的話，不難發(fā)現(xiàn)這個“逾八成公眾”僅指參與征求意見的八萬多網(wǎng)民而言，并不能簡單以此代替全國13億人中的“逾八成”。
此次征求意見，從月收入分布上看，3000元以上者提出了大部分意見；從地域分布看，主要是來自收入水平較高的發(fā)達地區(qū)。數(shù)據(jù)說明，“逾八成公眾不贊成三千免征額”結(jié)果的得來，與更多人因為再提免征額與自身利益無關所以沒有參與，或者不方便參與有關。相比參與公開征求意見的八萬余名發(fā)聲者，這些沒有發(fā)出的聲音無疑是“沉沒”的，卻是全國人大在個稅改革中同樣需要尊重的。
當然，筆者呼吁理性看待八成公眾不贊成三千免征額，并不意味著反對再提免征額的意見；相反，我認為公開征求意見的結(jié)果必須予以重視，在三千基礎上適當提高個稅免征額，是順應民意吁求的應有體現(xiàn)。但是，我反對那種將個稅改革全部局限于個稅免征額，試圖在個稅免征額上實現(xiàn)一步到位，不給其他改革留下空間的不理性聲音。
個稅改革是一個系統(tǒng)的工程，眼下對于個稅免征額的單方面調(diào)整，只能是過渡性的舉措。既然如此，那么盡快執(zhí)行新的免征額，肯定要比爭論強。同理，既然是過渡性的，就不要把文章都在個稅免征額上做滿，要給其他改革留下一定的空間。不難想象，如果這次個稅免征額的提高，最終讓逾八成人都滿意了，那么結(jié)果很可能是，個稅其他各項改革停滯不前——既然大家都很滿意，還需要改什么呢？
某種意義上，公眾對于個稅改革的關注越理性，個稅改革最終的結(jié)果才能越完美。我們應該學會逆向思維：個稅制度的不理想之處是否只有個稅免征額這一項？這一項是否又真的是最關鍵的所在呢？（舒圣祥）
編輯:張潔
