土地違法如何不再“此起彼伏”

　　只有堅(jiān)持既打蒼蠅又打老虎，才能打消更多地方的僥幸心理。這是公眾的殷切期盼，也是土地問責(zé)的威力所在

　　問責(zé)的板子重重地打了下來，打在了違法用地者身上。

　　僅今年上半年，就有698名違反國(guó)土資源法律法規(guī)的相關(guān)責(zé)任人被移交司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。依法拆除違法構(gòu)建物486.8萬平方米，沒收違法構(gòu)建物1181.3萬平方米，收回土地1.8萬畝，罰沒款8.6億元……

　　板子打下來了，痛不痛？當(dāng)然痛。被問責(zé)的人痛，土地在痛，老百姓更痛。

　　違法用地的行為，其實(shí)是一種“明知故犯”。河北香河“以租代征”，坑了農(nóng)民的同時(shí)，也坑了開發(fā)商�？恿饲f稼、坑了耕地的同時(shí)，也坑了一些官員，更坑了香河的發(fā)展動(dòng)力，到頭來，竹籃打水一場(chǎng)空……大家都明白，違法用地是死胡同，行不通。但前事已忘，后事不師，違法用地還是屢禁不絕。僅今年上半年，全國(guó)就發(fā)現(xiàn)違法用地行為3萬件，涉及土地面積27.8萬畝，違法用地行為同比上升8.0%，涉及土地面積增加14.8%，違法用地形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

　　究其原因，就在于當(dāng)?shù)卣�府“心切”——地方發(fā)展心切，對(duì)土地收益的追求心切，對(duì)GDP的器重心切。

　　改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持較高的平均增長(zhǎng)速度，體制機(jī)制改革釋放了巨大的生產(chǎn)力使然。當(dāng)前，在投資、消費(fèi)、外貿(mào)三駕馬車不斷推進(jìn)的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，今年上半年，GDP增速就達(dá)到9.6%。但由于生產(chǎn)要素競(jìng)爭(zhēng)力在各地分布不均，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)。按理，各地當(dāng)因地制宜，量力而行。但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎是一個(gè)狂飆突進(jìn)的時(shí)代里，各地對(duì)待發(fā)展心態(tài)，表現(xiàn)出明顯的一致性：東部要超越自己，中部要迎頭趕上，西部更是等不得。

　　要發(fā)展，什么最直接？什么最快？什么最簡(jiǎn)單？大家的心思都繞著土地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)兒。不少地方干脆把發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)放在土地上，道理很簡(jiǎn)單，“種房子”肯定比種莊稼值錢；出售土地收益率高，變更土地使用性質(zhì)，可以比從事任何產(chǎn)業(yè)都要?jiǎng)澦�。于是，違法用地在各地此起彼伏，按下葫蘆瓢又起。如果大家都站在局部立場(chǎng)上，都是算自己家的賬多，算國(guó)家的賬少，難免看不清全局，認(rèn)不清形勢(shì)，干出糊涂的事情來。

　　國(guó)土資源部近年來一直在加大土地違法問責(zé)力度。用衛(wèi)星定位檢查來震懾，以“約談”主要負(fù)責(zé)人對(duì)地方“施壓”，從這次問責(zé)對(duì)象看，一線城市不敢公然鋌而走險(xiǎn)，沒有出現(xiàn)在問責(zé)名單中。然而，總體不斷上升的違法用地行為表明，“保衛(wèi)土地”的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

　　盡管問責(zé)力度不斷增強(qiáng)，但面對(duì)“問責(zé)力度難以完全遏制違法沖動(dòng)”的局面，尤其是人們對(duì)“只拍蒼蠅不打老虎”的重重顧慮，除了繼續(xù)抬高違法成本，還應(yīng)看到，只有堅(jiān)持既打蒼蠅又打老虎，才能打消更多地方的僥幸心理。這不僅是公眾的殷切期盼，也是土地問責(zé)的真正威力所在。