不必等到要上法庭才信息公開(kāi)

時(shí)間:2011-10-11 10:36   來(lái)源:新京報(bào)

  因?yàn)樵V訟,三部委在副職分工的信息公開(kāi)上,經(jīng)歷了從拒絕到公開(kāi)的轉(zhuǎn)變;但是,主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)才應(yīng)該是常態(tài)。

  曾因申請(qǐng)公開(kāi)“副部長(zhǎng)分管部門(mén)、兼職狀況及負(fù)責(zé)聯(lián)系的單位”等信息遭拒,而將國(guó)土資源部、科技部和教育部告上法庭的清華女研究生李燕打算撤訴了。原因是,目前三部委已向李燕公開(kāi)了相關(guān)的政府信息,而且國(guó)土資源部和教育部還在網(wǎng)上公開(kāi)了相關(guān)副部長(zhǎng)分工的信息。

  被告庭前“服輸”,當(dāng)然是撤訴的理由。但就算三被告不“服輸”,這宗公案也未必能立。據(jù)報(bào)道,李燕向法院遞交三份訴狀的時(shí)間是9月9日。據(jù)《行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋,“符合起訴條件的,應(yīng)在7日內(nèi)立案;不符合起訴條件的,應(yīng)在7日內(nèi)裁定不予受理。”從時(shí)間上看,從起訴到撤訴,早過(guò)了法定的立案審查期限。

  就在8月,最高法院還頒布了《關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》,其中明確:“認(rèn)為政府的信息不公開(kāi)侵犯了合法權(quán)益,而依法提起行政訴訟,法院應(yīng)當(dāng)受理。”對(duì)于公民的起訴,應(yīng)受理而不受理,又沒(méi)有任何解釋與說(shuō)明,“行政訴訟立案難”可窺一斑。

  有理由認(rèn)為,這是受案法院給“被告”三部委的一個(gè)“面子”。一個(gè)基層法院要傳一個(gè)省部級(jí)單位出庭應(yīng)訴,而且還可能判其敗訴,不只需要法律依據(jù),還需要自信和勇氣。于是,公民狀告部委之后就出現(xiàn)了奇怪的一幕:“雖然她的起訴請(qǐng)求遲遲未能得到受理,但在法院的多方努力下,三部委相繼對(duì)李燕申請(qǐng)公開(kāi)的信息予以公開(kāi)”。

  也就是說(shuō),三部委的信息公開(kāi)仍不全是主動(dòng)為之,而是源于“法院多方努力”的結(jié)果。副部長(zhǎng)分管職能應(yīng)不應(yīng)公開(kāi),迄今仍無(wú)司法結(jié)論。而且此案尚未受理、更未立案,法官對(duì)案情也無(wú)實(shí)質(zhì)性審查,怎么就直接找到被告,“努力”讓其公開(kāi)了呢?

  從部委一方看,也大可反問(wèn):為何經(jīng)“法院多方努力”,本來(lái)拒絕公開(kāi)的信息就公開(kāi)了?而之前李燕幾經(jīng)努力三部委都沒(méi)公開(kāi)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,即便副部長(zhǎng)分工信息不斷調(diào)整,及時(shí)更新也非難事。

  “公開(kāi)是原則,不公開(kāi)是例外”,是信息公開(kāi)機(jī)制的核心原則。在方式上,主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)都應(yīng)該是常態(tài),但等到要上法庭才被動(dòng)公開(kāi),絕不應(yīng)成為常態(tài)。

  對(duì)法院來(lái)說(shuō),碰上部委為被告不是壞事,基層法院敢于監(jiān)督大部委,反而是提升司法權(quán)威和法院社會(huì)美譽(yù)度的機(jī)遇。而當(dāng)法院基于某種潛規(guī)則選擇了庭外的“多方努力”,可能會(huì)讓行政部門(mén)在信息公開(kāi)上產(chǎn)生這樣的誤判:不公開(kāi)也沒(méi)什么大不了的,反正不一定會(huì)碰上一個(gè)愛(ài)較真的“李燕”;就算“不幸”碰上了并被訴至法院,也沒(méi)什么大不了的,反正法院還會(huì)主動(dòng)來(lái)“做工作”。到時(shí)再公開(kāi)也沒(méi)啥問(wèn)題,更沒(méi)什么責(zé)任。

  總歸來(lái)說(shuō),三部委在副職分工信息公開(kāi)上,經(jīng)歷了從拒絕到公開(kāi)的轉(zhuǎn)變。但被動(dòng)公開(kāi)和主動(dòng)公開(kāi)的效果卻大不同。面對(duì)公民同樣的信息需求,有十余個(gè)部委能向李燕提供副部長(zhǎng)分工信息。尊重公民的知情權(quán),有些部門(mén)還是應(yīng)該向這些部委學(xué)習(xí)。

編輯:張潔

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