“民生支出”不能定義太寬泛

　　針對“財政收入很高，2/3用在民生，市民感覺并不明顯”的質(zhì)疑，財政部辦公廳表示，我國人均財政收入和支出水平卻很低，排名在世界百名之后（10月16日《人民日報》）。

　　根據(jù)財政部的解釋，有些民生支出是“普惠式”，有些民生支出是“特惠式”。還有用于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支出，提供了良好的生產(chǎn)生活環(huán)境和便利的生活條件，但個人感受沒有那么直接。這種“間接惠民”不太好感受。

　　并不否認(rèn)，間接惠民也會增進(jìn)國民的福利水平，但要把生態(tài)環(huán)境、交通建設(shè)等都?xì)w類為民生支出，難免不給人一種“民生支出是個筐”的感覺。順著這樣的邏輯，恐怕沒有哪一項(xiàng)政府支出不可以歸類為民生支出。比如說，國防投入是為了保家衛(wèi)國，園區(qū)建設(shè)是為了增加經(jīng)濟(jì)活力，甚至“三公支出”、公務(wù)員工資都可以理解為民生服務(wù)。如此道來，別說財政收入三分之二用于民生，而是百分百用于民生了。

　　問題正在這里。數(shù)據(jù)來看公共財政的民生支出逐年增加，但具體到民眾生活來看，直接惠民支出卻并不是那么明顯，導(dǎo)致民眾感受不明顯。而要想改變民眾的這一感受，顯然需要加大直接惠民支出的投入，讓民眾切切實(shí)實(shí)地感受到財政收入的增加對于生活帶來的好處。

　　應(yīng)該對民生支出進(jìn)行一個明確定義了。在民眾看來，民生支出應(yīng)該是狹義的，是指直接惠及民生的支出，比如說，教育、醫(yī)療、住房等；而生態(tài)環(huán)境、交通建設(shè)等，則不應(yīng)該歸為民生投入。