國家發(fā)改委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題。國家發(fā)改委反壟斷局證實，已對中國電信和中國聯(lián)通進(jìn)行反壟斷調(diào)查。若事實成立，上述兩家企業(yè)或遭數(shù)十億元巨額罰單。（11月9日央視）
據(jù)發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青介紹，在互聯(lián)網(wǎng)接入這個市場上，中國電信和中國聯(lián)通合在一起占三分之二以上的市場份額，具有市場支配地位。在這種情況下，中國電信和中國聯(lián)通利用這種市場支配地位，對于跟自己有競爭關(guān)系的競爭對手給出高價，對于沒有競爭關(guān)系的企業(yè)，給出的價格就要優(yōu)惠一些，這種做法在反壟斷法上叫做價格歧視。而像中國電信和中國聯(lián)通這樣利用市場支配地位實行價格歧視，顯然將會置其他競爭對手于不利地位，導(dǎo)致其難以正常參與相關(guān)市場競爭。據(jù)了解，中國電信和中國聯(lián)通的壟斷行為之所以受到相關(guān)部門注意，是源于部分企業(yè)針對2010下半年“斷網(wǎng)事件”的舉報。據(jù)報道，中國電信此次斬斷“穿透流量”之舉，令其他接入運營商遭受重創(chuàng)。2010年8月12日至9月9日，27天內(nèi)，僅廣東鐵通就爆發(fā)了37477件用戶投訴，38443用戶拒絕繳費，并有28210用戶面臨退網(wǎng)。
而像中國電信和中國聯(lián)通這樣在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上實施壟斷行為，受害的絕不僅僅是其競爭對手，廣大消費者同樣是受害者。因為像中國電信和中國聯(lián)通這樣對其競爭對手實行價格歧視，導(dǎo)致其競爭對手不能正常參與相關(guān)市場競爭，這樣會影響與妨礙相關(guān)市場的競爭充分化，而消費者自然也就難以藉由充分市場競爭獲得更為優(yōu)惠的價格。一份名為2011年藍(lán)皮書中國信息化形式分析與預(yù)測的報告顯示，截至到2010年，我國寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美國英國日本等三十幾個經(jīng)濟(jì)合作組織國家平均水平的十分之一，但是平均一兆每秒的接入費用卻是發(fā)達(dá)國家平均水平的3~4倍。而中國的寬帶所以會出現(xiàn)這種“價高質(zhì)低”現(xiàn)象，一定程度上顯然與互聯(lián)網(wǎng)接入市場并未實現(xiàn)真正意義上的充分競爭有關(guān)。
然而一直以來，人們都可以看到，中國有關(guān)部門在反壟斷上都存在著只對民營企業(yè)與外資企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查，對國有大型企業(yè)與央企壟斷行為卻置若罔聞的傾向。如果民營企業(yè)與外資企業(yè)出現(xiàn)壟斷行為，有關(guān)部門往往就會依法對其實施處罰，而對于部分國有大型企業(yè)存在的壟斷行為，卻難見有關(guān)部門對其展開反壟斷調(diào)查。而實際上，一些國有大型企業(yè)占據(jù)著其所經(jīng)營領(lǐng)域的絕大部分市場份額，反壟斷不反國有大型企業(yè)，顯然只會讓更多的消費者遭受壟斷之害。而且反壟斷只針對民營企業(yè)與外資企業(yè)，對國有大型企業(yè)壟斷行為卻網(wǎng)開一面，實際上也是一種有失公平的行為與現(xiàn)象。同時，有關(guān)部門一直以來對部分國有大型企業(yè)的壟斷行為采取不管不問的態(tài)度，還會在客觀上導(dǎo)致部分國有大型企業(yè)的壟斷行為受到縱容，使其愈加不憚于實施更為嚴(yán)重與惡劣的壟斷行為。
現(xiàn)在有關(guān)部門證實已對中國電信和中國聯(lián)通進(jìn)行反壟斷調(diào)查，不能不讓人感嘆“反壟斷終于反到了國字號央企頭上”，而這無疑是中國反壟斷發(fā)展史上的一個重大進(jìn)步。人們期待有關(guān)部門在對相關(guān)國企進(jìn)行反壟斷調(diào)查過程中，能夠排除一切干擾，在查明壟斷事實基礎(chǔ)上，對相關(guān)企業(yè)實施嚴(yán)厲處罰，使其付出巨大代價，促其接受教訓(xùn)，并警示其他國有大型企業(yè)杜絕壟斷行為。與此同時，當(dāng)前存在事實上壟斷的領(lǐng)域與國有企業(yè)還有不少，所以有關(guān)方面還有必要進(jìn)一步加大反壟斷工作力度，以期在更多領(lǐng)域與更大范圍內(nèi)實現(xiàn)充分市場競爭，維護(hù)不同市場主體的平等競爭權(quán)利與機(jī)會，并讓廣大消費者經(jīng)由各領(lǐng)域充分市場競爭的形成，獲得更大的權(quán)益保障與實惠。
