超載的校車和超標(biāo)的公車
盡管中國(guó)校車釀成的奪命慘劇已多次見(jiàn)諸媒體，但最近發(fā)生在甘肅正寧縣榆林子鎮(zhèn)的悲劇依舊讓人難以置信。
11月16日9時(shí)40分許，一輛核載9人的校車載了64個(gè)人，從一家名為“小博士”幼兒園緩緩開(kāi)出，對(duì)于許多乘坐的孩子來(lái)說(shuō)，這輛嚴(yán)重違規(guī)的車輛終點(diǎn)站不是溫暖的家，而是天堂。
在一個(gè)路口，這輛危險(xiǎn)的校車與一輛陜西籍大翻斗運(yùn)煤車相撞。21人遇難，其中17個(gè)幼兒，無(wú)一例外，他們都是留守兒童。
當(dāng)?shù)亟逃块T這樣總結(jié)慘劇的成因：慶陽(yáng)市現(xiàn)有公立幼兒園40余所，其他均為社會(huì)力量辦學(xué)，目前，對(duì)民辦學(xué)前教育只有監(jiān)管，尚沒(méi)有教育投入，導(dǎo)致一部分私人老板為賺錢，不聽(tīng)教育局的行政指令，校車嚴(yán)重超載。
按照以往的慣例，事故關(guān)聯(lián)人會(huì)受到嚴(yán)厲的懲處，當(dāng)?shù)啬酥粮蠓秶鷥?nèi)會(huì)開(kāi)展一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的校車安全大檢查。
這樣治標(biāo)不治本的整改運(yùn)動(dòng)已經(jīng)出現(xiàn)多起，顯然無(wú)法從根本上消除人們內(nèi)心的疑慮。
由于教育資源的嚴(yán)重不平衡，不少鄉(xiāng)村小學(xué)或幼兒園被撤并，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和幼兒園，成千上萬(wàn)的孩子上學(xué)成了一段漫長(zhǎng)的苦旅。鑒于教育投入不足甚至被擠占挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，不少違規(guī)校車便紛紛上路，不僅司機(jī)沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，車輛質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重，超載現(xiàn)象更是司空見(jiàn)慣，加上監(jiān)管制度、能力的缺失，不少孩子的性命便被當(dāng)成試錯(cuò)的籌碼。
這首先暴露出中國(guó)整個(gè)校車制度設(shè)計(jì)和管理體系存在嚴(yán)重缺陷。
被媒體經(jīng)常拿來(lái)做鮮明對(duì)比的是這樣的一個(gè)事例：2006年11月，在美國(guó)印第安納首府，一輛素以彪悍著稱的悍馬撞上了停在路邊的無(wú)人校車。結(jié)果，悍馬半個(gè)車體粉碎，校車卻安然無(wú)恙。同時(shí)，美國(guó)的黃色校車一開(kāi)門就自動(dòng)伸出一個(gè)紅色的標(biāo)牌，上面標(biāo)著“stop”，用以提示過(guò)往的車輛和路人，一切以校車優(yōu)先——而在國(guó)內(nèi)一些地區(qū)，這樣的特權(quán)往往屬于公車。
另外，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，校車的采購(gòu)招投標(biāo)體系是陽(yáng)光的，都由正規(guī)大廠統(tǒng)一制造且質(zhì)量?jī)?yōu)越，并接受政府和社會(huì)嚴(yán)格監(jiān)督審查，上崗的司機(jī)待遇豐厚但須經(jīng)過(guò)層層選拔。一旦出事相關(guān)懲處問(wèn)責(zé)法規(guī)也相當(dāng)健全。
盡管國(guó)內(nèi)一些地區(qū)也在積極借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善校車相關(guān)制度體系，并取得了顯著成果，但由于城鄉(xiāng)差距和地區(qū)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有一套統(tǒng)一的校車生產(chǎn)、采購(gòu)、使用、監(jiān)管、問(wèn)責(zé)規(guī)章，也為個(gè)別地區(qū)事故頻發(fā)提供了溫床。
關(guān)鍵問(wèn)題在投入。依據(jù)國(guó)際慣例，校車投入屬于民生開(kāi)支，政府充當(dāng)投入主體責(zé)無(wú)旁貸。以美國(guó)為例，聯(lián)邦政府承擔(dān)了50%以上的采購(gòu)費(fèi)用，其余由學(xué)校和社區(qū)公民分擔(dān)。而中國(guó)部分地方政府對(duì)此顯得無(wú)比吝嗇。尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，將這項(xiàng)工作簡(jiǎn)單地推卸給缺乏資質(zhì)、唯利是圖的民間機(jī)構(gòu)，日常又疏于管理，致使大批違規(guī)校車帶病行駛。
真沒(méi)錢嗎？
除了近年地方政府賣地帶來(lái)的豐厚收入，結(jié)合財(cái)政收入今年有望破10萬(wàn)億的喜人成績(jī)，不禁讓人心生懷疑。
最近媒體披露，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)日前公布的全國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)進(jìn)口各類汽車81.36萬(wàn)輛，同比增93.3%，累計(jì)進(jìn)口金額306.40億美元，同比增99.7%。而去年政府采購(gòu)汽車金額攀升至800億元，占總采購(gòu)規(guī)模的14%，平均年增速超100億元。
雖然不能將兩個(gè)事實(shí)簡(jiǎn)單類比，但即使在中央加大公車治理力度的情況下，不少地區(qū)甚至是國(guó)家級(jí)貧困縣，超標(biāo)購(gòu)車等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，“豪華公務(wù)車”更是頻頻被媒體和網(wǎng)友曝光。而和訊汽車頻道近日進(jìn)行的在線調(diào)查再次驗(yàn)證了這樣的隱憂：網(wǎng)友印象中最常見(jiàn)的公車品牌，奧迪的選擇比例最高，占56.8%，其次是“大眾”(29.6%)。“奔馳”和“寶馬”分別有4.6%和2.3%的人選擇。唯一的國(guó)產(chǎn)品牌“紅旗”，只占6.8%。
這便形成一個(gè)社會(huì)奇觀：豪華公車伴著危險(xiǎn)校車滿街跑，校車還得隨時(shí)準(zhǔn)備著為特權(quán)車讓道。
因此，徹底解決中國(guó)校車?yán)Ь巢粌H是投入問(wèn)題，更是責(zé)任問(wèn)題，良知問(wèn)題；是愿不愿意聽(tīng)中央指示部署，全心全意為人民服務(wù)的問(wèn)題。
