年終歲末要盯緊突擊花錢

　　年終歲末往往是政府采購相對集中之時，存在像上周媒體曝光的湖南省文化廳等機關(guān)“花光預算”心理的部門，看來并非個例。政府采購“買貴不買對”，其實是現(xiàn)行財政預算體制不夠完善的必然產(chǎn)物。既有的制度設計在預算審批、預算執(zhí)行情況評估、預算執(zhí)行監(jiān)管等領(lǐng)域都存在一些尚待解決的問題，客觀上使得一些地方的政府采購在年底出現(xiàn)“突擊花錢”的現(xiàn)象。

　　在預算審批環(huán)節(jié)，如果使一些秉持“寬備窄用”原則的部門蒙混過關(guān)，得到了超出實際需求的預算編制——年末自然會有“花錢的煩惱”，在預算執(zhí)行評估環(huán)節(jié)，節(jié)約預算編制非但不是一種大力提倡的美德，反倒更像是一種“過錯”——如果某個部門年初核準的預算沒有按時花完，不僅本年度的預算編制結(jié)余會被收回，下一年度的財政經(jīng)費撥付額度也將遭到縮減，這也是現(xiàn)實的煩惱；而在預算監(jiān)管環(huán)節(jié)，人大監(jiān)督、社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督未能充分展開。

　　這使得“不花白不花”的心態(tài)在一些地方一些部門長期存在。僅以去年年底為例，遼寧撫順財政局斥巨資購買iTouch4當U盤、蘇州某交通巡警支隊采購蘋果手機當警務通、烏魯木齊某法院采購兩臺豪華電動按摩椅等引發(fā)爭議的事件，都是政府采購違規(guī)操作的案例。

　　一些“嗅覺靈敏”的商家，似乎也看清了這其中的貓膩。上周，新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在北京中關(guān)村電子市場，配置、功能相同或類似的電腦等電子產(chǎn)品，被供貨商貼上“專供政府采購”的標簽后，銷售給政府采購部門的價格就比市場同類產(chǎn)品價格高出數(shù)百甚至上千元。這些顯失公平的采購亂象，普通消費者定然難以接受，但在一些“敗家”的采購員眼中，“高價專供”可能正好解決了“預算花不完”的難題。當然，不排除內(nèi)中高額回扣的貓膩。

　　實施政府采購的本意，是為了提高政府采購資金的使用效率、節(jié)約采購成本，但種種違規(guī)采購的行為，卻破壞了這一制度設計的良好初衷，損害了公共利益。2011年接近尾聲，吸取往年的經(jīng)驗教訓，有關(guān)部門務必要盯緊政府采購。一方面要規(guī)范政府采購行為，遏制一些部門“突擊花錢”的念頭，避免財政資金被浪費；另一方面也要防范個別單位巧立名目，打著政府采購的幌子亂派福利，給政府部門形象帶來負面影響。

　　當然，財政部有關(guān)負責人表示要堅決制止“年底突擊花錢”。不過，政府采購亂花錢的問題，治本之策最好是從預算這個“源頭”來解決。值得期待的是，上周召開的國務院常務會議，已經(jīng)討論并原則通過了《預算法修正案（草案）》，并決定將草案提請全國人大常委會審議，進一步推進預算公開透明、強化人大對預算的監(jiān)督權(quán)、減少“跑部進錢”等公眾關(guān)心的問題，都有所體現(xiàn)。有關(guān)專家預計，如果《預算法修正案（草案）》今年12月初審，明年2月二審，順利的話明年上半年有望通過。