聯(lián)通電信反壟斷案不能成為糊涂案

　　12月2日，中國電信和中國聯(lián)通先后發(fā)布內(nèi)容和措辭基本一致的聲明，稱已經(jīng)向發(fā)改委提交了整改方案和中止調(diào)查的申請，并將“認(rèn)真對有關(guān)問題進(jìn)行整改”。隨后發(fā)改委表態(tài)稱，已經(jīng)收到了兩家公司中止調(diào)查的申請，正在根據(jù)反壟斷法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。中國第一例央企反壟斷案很可能將以“企業(yè)認(rèn)錯(cuò)，政府終止調(diào)查”而收場。

　　審查結(jié)果到底如何還沒有出來，輕言“終止調(diào)查”尚缺少事實(shí)依據(jù)支撐。聯(lián)通電信反壟斷案不能不明不白地收場。

　　不錯(cuò)，《反壟斷法》第四十五條確實(shí)規(guī)定：被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查……請注意，“中止”不是“終止”，在誠信基礎(chǔ)普遍缺乏的當(dāng)下，經(jīng)營者到底能否履行承諾還屬未知數(shù)。

　　聯(lián)通電信反壟斷案之所以引發(fā)廣泛關(guān)注，是因?yàn)槠渲苯雨P(guān)乎公眾利益，公眾迫切需要知道事實(shí)真相和案情進(jìn)展。發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局已經(jīng)基本完成了對兩家運(yùn)營商在寬帶市場的壟斷調(diào)查，并得出初步結(jié)論“涉嫌壟斷”。然而，“涉嫌壟斷”事實(shí)情節(jié)究竟達(dá)至何種程度，到底違反了《反壟斷法》哪條哪款，應(yīng)適用哪款罰則以及如何處罰，應(yīng)向公眾交代的皆未交代。

　　作為利益攸關(guān)一方和社會(huì)監(jiān)督的主體，公眾對事件擁有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和話語權(quán)，理應(yīng)將事件來龍去脈向公眾悉數(shù)交代。發(fā)改委反壟斷局既然已經(jīng)介入調(diào)查，就要給公眾一個(gè)清楚、全面的交代，包括初步調(diào)查的結(jié)論，電信聯(lián)通提出中止調(diào)查的理由。

　　聯(lián)通電信反壟斷案因系中國首次向央企反壟斷亮劍而具有法治里程碑意義，因此不能不了了之草草收場，更不能“拳頭打在棉花上”。既然此案已成為公共事件，就應(yīng)按照“法律面前人人平等”的原則把案辦到底，并辦成鐵案。本案辦得如何，不僅關(guān)乎能否依法維護(hù)最廣大公眾的根本利益和法定權(quán)利，還關(guān)系到能否對類似企業(yè)形成以儆效尤的法治威懾，更關(guān)乎《反壟斷法》的執(zhí)法剛性和法治權(quán)威。