攻不下堅(jiān)就不算“改革攻堅(jiān)”

　　中國(guó)改革至今已有30多年，今年又是鄧小平“南方談話(huà)”發(fā)表20周年，在這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前后，改革話(huà)題再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　有關(guān)改革的議論和思考，來(lái)自不同的社會(huì)階層和群體，代表了不同的社會(huì)心態(tài)，其中一些引起了較大的社會(huì)反響乃至爭(zhēng)議。不論是對(duì)堅(jiān)定推進(jìn)改革的明確宣示，還是表達(dá)了某種擔(dān)憂(yōu)和不確定感，種種改革討論，從整體上顯示了當(dāng)前中國(guó)社會(huì)對(duì)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期所面臨形勢(shì)的深切關(guān)注。

　　至少?gòu)谋臼兰o(jì)初以來(lái)，人們?cè)絹?lái)越多的用“攻堅(jiān)”、深水區(qū)等詞語(yǔ)，來(lái)描述改革正在經(jīng)歷的階段。漸進(jìn)式改革遵循先難后易的路徑，改革到今天，繼續(xù)推進(jìn)意味著難度更大、阻力更大，開(kāi)始涉足體制性、深層次的矛盾和問(wèn)題，因而要攻堅(jiān)，“啃硬骨頭”。

　　在改革攻堅(jiān)階段，一方面是改革正面臨前所未有的艱巨性和復(fù)雜性，另一方面，社會(huì)進(jìn)入了矛盾和問(wèn)題的高發(fā)期，稍有不慎，社會(huì)矛盾甚至可能激化到不可收拾的地步。面對(duì)這樣一種局面，人們對(duì)改革有這樣那樣的疑惑、擔(dān)憂(yōu)，乃至表現(xiàn)出焦躁、操切的社會(huì)情緒，其實(shí)并不難理解。

　　改革沒(méi)有回頭路，“停滯和倒退注定沒(méi)有出路”，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，這樣的社會(huì)共識(shí)長(zhǎng)期存在，并不含糊。改革過(guò)程中遇到的棘手問(wèn)題，只有通過(guò)改革而不是通過(guò)其他方式來(lái)解決，同樣是社會(huì)絕大多數(shù)人的主流判斷。

　　如今，改革攻堅(jiān)論斷做出有將近十年，各個(gè)地方也都在大聲主張“啃硬骨頭”、“涉深水區(qū)”，那么到底哪些領(lǐng)域是攻堅(jiān)的對(duì)象？“堅(jiān)”究竟被攻下了多少？攻堅(jiān)的決心是不是在被付諸實(shí)踐？這些問(wèn)題已經(jīng)無(wú)可回避。只有攻堅(jiān)的言語(yǔ)表示而無(wú)實(shí)際行動(dòng)，不能算作攻堅(jiān)；是堅(jiān)而攻不下來(lái)，也不能算是真正的攻堅(jiān)。

　　攻堅(jiān)階段的改革，已經(jīng)觸及到了權(quán)力自身的改革。改革是一場(chǎng)革命，革自己的命，切割權(quán)力自身的利益，尤其艱難。公費(fèi)醫(yī)療、財(cái)產(chǎn)公示以及三公消費(fèi)等領(lǐng)域的改革，無(wú)不顯示這一點(diǎn)。在涉及權(quán)力自身的改革領(lǐng)域，或進(jìn)展緩慢或沒(méi)有進(jìn)展，甚至以改革之名行倒退之實(shí)，既引起社會(huì)的巨大不滿(mǎn)，事實(shí)上也蘊(yùn)含著深重風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)權(quán)力自身的改革攻堅(jiān)，已經(jīng)不能滿(mǎn)足于小打小鬧和修修補(bǔ)補(bǔ)。

　　改革是對(duì)利益格局的調(diào)整，利益的再分配，現(xiàn)在一個(gè)常見(jiàn)說(shuō)法是，改革最大阻力在于既得利益者。任何時(shí)候都會(huì)存在既得利益者，誰(shuí)都不愿意自己的利益被調(diào)整，這是人之常情。既得利益者是一個(gè)比較籠統(tǒng)的說(shuō)法。改革攻堅(jiān)階段，阻力所在，與其說(shuō)是既得利益者，不如說(shuō)是特殊利益者。特權(quán)者，有時(shí)是權(quán)力與資本的合謀，通過(guò)對(duì)社會(huì)各類(lèi)資源的奪取與侵占，形成了自身的特殊利益，這種特殊利益反過(guò)來(lái)擠壓社會(huì)空間，壓制社會(huì)其他群體的合法利益主張，進(jìn)一步加劇社會(huì)的斷裂與畸形利益格局。

　　改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，就好比舟行水上，到了一個(gè)險(xiǎn)灘激流的特殊關(guān)口。人們可以理解攻堅(jiān)階段的艱巨性、復(fù)雜性所帶來(lái)的長(zhǎng)期性，也可以理解改革攻堅(jiān)尤其需要智慧、審慎和耐心，但人們不能接受艱巨和復(fù)雜變成改革遷延不決的借口，長(zhǎng)期性變成時(shí)間無(wú)限多的緩慢，堅(jiān)而不攻或攻不下來(lái)，人們的信任和耐心并不是可以無(wú)限透支下去。

　　改革動(dòng)力不足是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。凝聚改革信心，增進(jìn)改革動(dòng)力，靠什么？靠的不是喊改革口號(hào)或闡述一般性的改革道理，而是要通過(guò)實(shí)實(shí)在在的改革進(jìn)展，特別是一些關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵性進(jìn)展，來(lái)證明改革確實(shí)是在向前推進(jìn)，確實(shí)是在攻堅(jiān)。也就是說(shuō)，改革攻堅(jiān)問(wèn)題不在觀念認(rèn)識(shí)，而要在實(shí)踐中推進(jìn)，有切實(shí)的行動(dòng)。

　　30多年改革開(kāi)放取得重大成就，帶來(lái)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大進(jìn)步。本輪以及今后改革，改革攻堅(jiān)在多大程度上取得實(shí)際進(jìn)展，將成為人民判斷改革決心和改革成效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。（劉敏）