廣州市物價(jià)局在網(wǎng)上公布了2012年財(cái)政預(yù)算。該局去年5173.42萬元的支出預(yù)算,今年縮減到了4632.19萬元,減少開支541.23萬元。中山大學(xué)財(cái)稅教授林江看過之后認(rèn)為科目過于籠統(tǒng),沒有詳列公眾關(guān)心的“三公”經(jīng)費(fèi)。
公開的預(yù)算報(bào)告中對人頭費(fèi)列得非常詳盡,幾乎工資單上的科目都列出來了。人頭費(fèi)僅占總預(yù)算的四分之一,另外四分之三就籠統(tǒng)以一個(gè)科目“物價(jià)管理”應(yīng)付過去。人頭費(fèi)全市每個(gè)單位都一樣,有個(gè)總數(shù)就足夠了,詳列人頭費(fèi)純屬畫蛇添足,意義不大!拔飪r(jià)管理”費(fèi)用的公開,才是真正意義的預(yù)算公開。前兩年有單位以保守“國家機(jī)密”為由,拒絕公開預(yù)算。如果泛泛而談“國家機(jī)密”,人頭費(fèi)里面也一樣藏著“國家機(jī)密”。
另外,“人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核”名下金額并不多,沒有多少回旋余地,公不公開差別不大!坝(jì)劃生育”絕對比“物價(jià)管理”更容易引起國際社會關(guān)注,前者都公開了,后者有何公開不得?
信息公開走形式,似乎是保守“國家機(jī)密”,其實(shí)是維護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)一支筆。領(lǐng)導(dǎo)不是超人,公眾看不懂,專家看不懂,領(lǐng)導(dǎo)也看不懂。似乎是糊弄公眾,實(shí)際是糊弄大領(lǐng)導(dǎo)。1973年7月3日,毛澤東召見王洪文、張春橋談話,批評外交部:“大事不討論,小事天天送。此調(diào)不改正,勢必出修正。將來搞修正主義,莫說我事先沒講!笔形飪r(jià)局的預(yù)算報(bào)告正契合毛澤東的批評,小數(shù)詳盡,大數(shù)籠統(tǒng),小事討論,大事獨(dú)斷。
改革開放之后,國家治理逐步走出人治社會,走向制度化、法治化,政府效率才日漸提高。公開預(yù)算是一項(xiàng)重要制度,它的目的是讓政府對納稅人負(fù)責(zé),也是讓公眾幫助大領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小領(lǐng)導(dǎo),是打破那種欺上瞞下惡習(xí)的最有力手段。大領(lǐng)導(dǎo)也是人,也不喜歡被糊弄,只有大領(lǐng)導(dǎo)以信息公開程度作為選拔干部的標(biāo)準(zhǔn),信息公開才能夠落到實(shí)處。(余以為)