深化改革的重大戰(zhàn)略部署

　　有科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，才有合理的改革路徑；有明確的系統(tǒng)謀劃，才有扎實(shí)的改革舉措。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視事業(yè)單位改革和發(fā)展。黨的十七大提出加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，十七屆二中全會(huì)要求抓緊制定事業(yè)單位分類改革的指導(dǎo)意見(jiàn)和方案。近日，《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》全文發(fā)布，圍繞到2020年建成中國(guó)特色公益服務(wù)體系的目標(biāo)，提出了一系列新戰(zhàn)略、新思路、新舉措。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一次對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，是黨中央、國(guó)務(wù)院從改革發(fā)展全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著我國(guó)事業(yè)單位改革和發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。

　　事業(yè)單位是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體。改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，事業(yè)單位提供的公益服務(wù)總量不斷擴(kuò)大、服務(wù)水平逐步提高，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和改善人民群眾生活方面發(fā)揮了重要作用。各地區(qū)各部門(mén)積極實(shí)踐和探索，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位體制機(jī)制，為事業(yè)單位改革積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。

　　同時(shí)要看到，在新的時(shí)代條件下，公眾的需求不斷提高，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題日益凸顯，公益事業(yè)歷史欠賬較多，公益服務(wù)供給總量不足、質(zhì)量效率不高。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的事業(yè)單位管理體制框架還沒(méi)有從根本上打破，事業(yè)單位管理和運(yùn)行中仍存在諸多深層次矛盾和問(wèn)題。

　　推進(jìn)事業(yè)單位改革，事關(guān)民生改善。無(wú)論是教育、衛(wèi)生還是科技、文化，事業(yè)單位都與民生密切相關(guān)，只有深入推進(jìn)改革，才能促進(jìn)公益事業(yè)更好更快發(fā)展，滿足公眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求。推進(jìn)事業(yè)單位改革，事關(guān)科學(xué)發(fā)展。公益事業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成、擴(kuò)大消費(fèi)的重要領(lǐng)域，事業(yè)單位改革對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式有著重要作用。推進(jìn)事業(yè)單位改革，事關(guān)政府改革。理順政府與事業(yè)單位關(guān)系，把政府不該管、管不好的微觀事務(wù)交給事業(yè)單位，才能更好地實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)目標(biāo)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府。

　　作為我國(guó)改革開(kāi)放總體布局的重要組成部分，事業(yè)單位改革與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各方面改革緊密聯(lián)系、相互影響。從改革開(kāi)放總體布局出發(fā)，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，有利于盡快補(bǔ)上社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后這塊“短板”，努力形成各領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)的良好局面。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革要始終堅(jiān)持以人為本，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點(diǎn)實(shí)施改革和管理；堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，鼓勵(lì)進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐；堅(jiān)持著眼發(fā)展，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接。只有這樣，才能進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公益服務(wù)的需求。

　　事業(yè)單位改革是繼農(nóng)村改革、國(guó)有企業(yè)改革、政府機(jī)構(gòu)改革之后，我們黨不斷完善改革總體布局的又一重大決策。在分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中，始終把握人民利益這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度凝聚改革的信心、智慧和力量，我們就一定能更好地推進(jìn)這一重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。