強(qiáng)借不還當(dāng)止 公權(quán)力要做良好示范
“借錢”的時(shí)候雷厲風(fēng)行，還錢的時(shí)候拖拖拉拉，政府的誠(chéng)信從何談起？這種行為與其說(shuō)是“借錢”，不如說(shuō)是憑借公權(quán)力的一種強(qiáng)制和亂攤派，一種濫用公權(quán)力的違法違規(guī)行為
16年前，因修建新長(zhǎng)鐵路，在財(cái)力緊張的情況下，江蘇鹽城市政府通過(guò)行政手段，向全市百姓借款近1.2億元。借款收據(jù)約定，“所借資金在鐵路五年建設(shè)期間不計(jì)息，鐵路運(yùn)營(yíng)后按銀行同檔利率分三年還本付息”。然而，新長(zhǎng)鐵路已運(yùn)營(yíng)7年，還款還沒開始——5月20日的《現(xiàn)代快報(bào)》對(duì)這一當(dāng)?shù)匕傩蘸粲醵嗄耆晕传@解決的“債務(wù)”進(jìn)行了調(diào)查報(bào)道。
政府可不可以向百姓借錢？應(yīng)該說(shuō)，這不是個(gè)問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，政府可以通過(guò)發(fā)行債券的方式籌集資金，用于交通、通訊、住宅、教育、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè)。中央政府發(fā)行的叫中央政府債券，地方政府發(fā)行的是地方政府債券。上世紀(jì)80年代末至90年代初，為籌集資金修路建橋，不少地方政府都曾發(fā)行過(guò)地方債券，有的甚至是無(wú)息的，有的直接充當(dāng)部分工資。1993年，地方債券被國(guó)務(wù)院叫停。1995年1月1日起施行的《預(yù)算法》規(guī)定：除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。在這樣的背景下，發(fā)生在1996年的鹽城政府向百姓“借錢”修鐵路事件，可以說(shuō)已經(jīng)沒有政策和法律上的依據(jù)。
退一步說(shuō)，就算地方政府可以向百姓借錢，是否也該遵從一些基本規(guī)矩呢？比如，你跟我借錢，總得先征求我的意見吧？我愿意借給你就借，不愿意或者沒有閑錢借給你也可以不借吧？鹽城市政府顯然沒有遵守這個(gè)“游戲規(guī)則”，不僅把市直所有干部職工，行政事業(yè)單位的、各類企業(yè)的，乃至私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體工商戶，在職的、離退休的全部囊括其中，還規(guī)定了每一類人應(yīng)該借資的底線，而且大部分人是從工資中直接扣除的。這是自愿嗎？這叫借嗎？再比如，你借了我的錢總得還吧？不給利息也得還本金吧？可鹽城市政府也沒有按照“欠條”上約定的時(shí)間還錢。面對(duì)公眾日復(fù)一日、年復(fù)一年的反映情況，人大代表、政協(xié)委員的批評(píng)建議，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的說(shuō)辭始終是“快了，快了”。 16年過(guò)去了，百姓手里那張借錢的收據(jù)已經(jīng)泛黃，有人甚至已經(jīng)離開了人世……
這樣的“借錢”讓百姓傷不起。公民合法的私有財(cái)產(chǎn)是不可侵犯的，勞動(dòng)者的工資是不能隨意克扣的，就算是一級(jí)地方政府也沒有隨意剝奪、挪用的權(quán)力�！扒穫�錢天經(jīng)地義”，“借錢”的時(shí)候雷厲風(fēng)行，還錢的時(shí)候拖拖拉拉，政府的誠(chéng)信從何談起？這種行為與其說(shuō)是“借錢”，不如說(shuō)是憑借公權(quán)力的一種強(qiáng)制和亂攤派，一種濫用公權(quán)力的違法違規(guī)行為。
政府欠債不還的事情不止鹽城一例。2006年便有媒體曝光黑龍江蘭西縣向百姓借款1323萬(wàn)元修路10年未還，紅頭文件層層攤派、直接劃扣工資、逾期不還，與鹽城此番“借錢”如出一轍。讓人無(wú)語(yǔ)的是，2009年媒體再次報(bào)道此事，標(biāo)題是《蘭西縣政府向百姓借錢14年不還，終承諾明年還錢》。從媒體監(jiān)督到收到成效居然還需要四五年時(shí)間，地方政府“欠錢不還”的強(qiáng)勢(shì)可見一斑。
為各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為地方發(fā)展，地方政府向百姓借錢的理由總是冠冕堂皇。可凡事都得講個(gè)規(guī)矩、有個(gè)底線——對(duì)法律法規(guī)的敬畏、對(duì)公序良俗的敬畏、對(duì)公民合法權(quán)益的敬畏。
政府部門的所作所為對(duì)于公眾有著強(qiáng)大的示范效應(yīng)，因此，政府部門應(yīng)該懂得愛惜自己的“羽翼”，依法行政、誠(chéng)實(shí)信用、保障民生，而萬(wàn)不可行事沒個(gè)規(guī)矩，自毀形象。為此，一方面，要建立相應(yīng)的監(jiān)督、審計(jì)制度和機(jī)制，及時(shí)查處、糾正地方政府類似的違法違規(guī)行為；另一方面，要暢通公眾維權(quán)、舉報(bào)的途徑和方式，避免侵權(quán)無(wú)度、久拖不決。
“強(qiáng)行借款”、“欠錢不還”，如此公權(quán)力無(wú)法無(wú)序運(yùn)行的事件不能重演。
